区发展和改革局局长 周瀚生

主任、各位副主任、各位委员：

我受区人民政府委托，向本次会议报告我区2017年国民经济和社会发展计划上半年执行情况，请予审议。

一、今年计划完成情况和主要特点

今年以来，面对错综复杂的宏观形势，全区上下深入贯彻落实“两聚一高”新要求，以推进供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“争创首善之区、建设幸福鼓楼”总目标，继续坚持稳中求进的工作总基调，着力推进经济社会平稳发展，各项目标和为民办实事重点项目有序推进。

今年103项经济社会发展目标中，公众安全感等94项目标达到或超过序时进度，金茂广场（二期）等9项目标的部分子项未达序时进度，目标过半率为93.58%，计划执行情况总体较好。上半年计划执行主要呈现五个方面的特点：

（一）经济运行稳中向好。主要经济指标稳定增长，好于预期。上半年地区生产总值完成620.01亿元，增长9.2%，全市排名第一。社会消费品零售总额完成471.56亿元，增长10%，全市排名第十。税收收入实现106.23亿元，同比增长22.7%；一般公共预算收入实现53.90亿元，直比增长11.5%，增幅排名全市第二；同口径增长17.1%，增幅排名全市第五。全社会固定资产投资完成133.08亿元，同比增长10.1%，增幅排名全市第九、完成率排名全市第五，其中城镇固定资产投资52.12亿元，同比下降15.47%，房地产投资80.96亿元，同比增长36.81%。实际利用外资1.76亿美元，外贸出口完成109.2亿元，实现服务贸易进出口额3.01亿美元。9个市级重大项目累计完成投资58.8亿元，完成全年计划的62.9%，占全区上半年投资的44.18%；150个区重大项目，90%以上达到或超过序时进度。

（二）产业结构调整深化。三产比重进一步增加，实现服务业增加值581.26亿元，同比增长11%，占地区生产总值比重达93.8%，比去年提高1.3个百分点，全市排名第一。重点产业总量继续扩张，支撑明显增强，商务商贸服务业实现税收42亿元，增长27.8%，软件信息和互联网业实现税收8.9亿元，增长32.4%，文化旅游产业实现税收7.8亿元，增长16.7%，“环南艺文化创意产业功能区”加快建设。载体招商成效明显，新增到账千万元以上大项目85个，实际到账注册资金30亿元。总部经济势头良好，新增地区性总部或龙头企业5家。创新活力继续增强，新认定科技创业企业51家，引进科技型企业223家，新增孵化器在孵企业50家、毕业企业6家，发明专利申请量达1493件、授权量681件。人才引育取得阶段性成果，147人通过高层次人才技术评审，申报双创人才9人、团队2个。民营经济发展活跃，新增民营（私营）企业6969户、民营企业注册资本140.7亿元。

（三）综合改革有序推进。抓住关键环节，全区6大类31项88条改革事项进展顺利。扎实推进国有企业、医疗卫生、社会治理等重点领域体制改革。推进城市管理体制改革，实施环卫、停车场等公共资源专业化、市场化运行模式创新。深化社区体制改革，打造社区协商“六化”模式，开展全国“社区治理和服务创新实验区”创建。全面落实供给侧结构性改革要求，加快重点片区、重点项目、重点工程建设，着力补齐经济社会、城市建设等方面的“短板”。优化经济发展工作格局。调整了部分产业功能板块经济工作主要职责和边界，理顺街道、综合经济部门和产业功能板块经济责任和运行机制。

（四）城市品质优化提升。加快基础设施建设，红山南路西延等新建、续建道路进度加快，3条道路竣工验收。深入开展“263”专项行动，华侨路等5条干道整治、“老城保护行动计划”、薄弱街巷环境整治、老旧小区整治等项目均进展顺利；外金川河等16个流域307个片区排水达标创建，已完成147个；加强辖区内工业企业废气、废水排放日常管控，二氧化硫、氮氧化物等主要污染物控制在市下达的指标范围内；北河口水厂水源地水质达标率100%。严格扬尘监管，上半年月均降尘量每平方公里4.34吨，小于市下达5吨的指标。加快保障房建设和危旧房改造，文景花园推进基础施工，金达花园部分主体施工，老庙棚改地块已完成征收，金陵村72号棚改地块完成征收前期“三大件”办理。

（五）社会民生持续改善。居民收入稳定增长，人均可支配收入29860.8元，增长8.8%，排名全市第五。持续推进就业、再就业，新增城镇就业人数1.74万人，实现再就业9095人，援助困难人员就业1694人，新增高技能人才1007人，培育自主创业者1831人，创业带动就业1.73万人，扶持大学生创业488人，城镇登记失业率控制在2.05%以内。强化社会保障，企业职工养老保险净增缴费人数1925人，五项社会保险费征收总额达19.329亿，城乡居民基本养老保险参保缴费人数2813人。完善居民服务，养老机构新增床位265张、4A级居家养老服务中心1个，新建居民健康档案10.54万份，计划免疫接种率达99.99%，人口和家庭公共服务体系覆盖率达98%。公共服务全面发展，继续完善教育基础设施，三牌楼小学装修施工，方兴小学支护桩施工，天妃宫小学异地建设推进拆迁。文化惠民内容丰富，举办“幸福鼓楼”社区文化艺术节系列活动1286场、参加66万人次，组织街道和协会层面各类体育活动219场次。深入推进平安法治，推进智能技防小区建设，调解矛盾纠纷2808件，成功率达99.9%，化解信访积案20件，进京非访登记同比下降51%。

上半年经济运行总体平稳，各项目标进度良好，这是全区上下积极应对、克难奋进的结果。受主、客观因素影响，部分项目进度未达预期，拉低了目标完成率；新开工项目支撑不足，固投增速缓慢。下半年，在政策保持稳定等积极因素的带动下，宏观经济预期呈企稳回升态势。从我区情况来看，新的经济增长点不多，新旧动能转换不快，投资增速放缓，居民消费增幅低位徘徊，都将对指标增长产生不利影响。对此，我们要高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、下半年工作措施

为确保全年目标的完成，重点做好以下三个方面的工作。

（一）加快推动创新驱动和产业优化升级，培育经济发展新动能。按照省、市、区委的要求，一手抓传统产业改造提升， 一手抓新动能的培育。以商务商贸、软件信息和互联网、文创旅游三大产业为重点，努力打造具备持续竞争力和支撑力的现代产业体系。加大湖南路现代服务业总部城、南邮科创中心等重大产业类项目推进力度，以载体建设提速带动产业优化。着力培育“互联网+”产业，推动传统商贸业转型升级，实现消费增长。继续推动楼宇经济向高端化发展，不断提升总部经济能级。实施金宝博 服务业重点企业培育计划，打造“百优民企”产业集群。

（二）坚持推动重要领域和关键环节改革，释放体制机制新活力。贯彻市委、区委关于供给侧结构性改革“三去一降一补”工作要求，根据区情实际，着力找准我区在基础设施、民生保障和公共服务、生态环境、产业转型升级、区域统筹协调发展等领域的“短板”，制定《金宝博 关于供给侧结构性改革补短板工作的实施意见》，通过年度目标设置和项目安排加以落实，加强督察跟踪督办，确保取得实效。进一步深化“放管服”改革，加快落实推进投资建设项目“不见面审批（服务）”和“预审代办制”改革。继续优化街道和产业功能板块经济工作格局，确保经济工作运行顺畅，合理有序。推进、完成好重点领域、重点环节改革任务，确保取得实效。

（三）持续推动重大项目和重点难点指标，确保目标任务新进展。坚持以重大项目为抓手、以重大产业类项目为引领，每月召开专项推进会，梳理重大项目推进中存在的问题和制约因素，拿出针对性的解决办法，确保重大产业、城市建设和社会事业类项目建设达时序进度。继续加强经济运行分析和监测，紧紧抓住主要经济指标、重点难点指标，及时预警，及早反应，确保目标有序推进。

主任、副主任、各位委员，下半年，我们要在区委的领导下，在区人大常委会的监督下，围绕既定目标，强化责任担当，确保完成全年各项目标任务，为金宝博 高水平全面建成小康社会做出不懈努力！