——2018年8月24日在金宝博  

　　第二届人大常委会第十二次会议上 

　　区发展和改革局局长  周瀚生 

主任、各位副主任、各位委员： 

　　我受区人民政府委托，向本次会议报告我区2018年国民经济和社会发展计划上半年执行情况，请予审议。 

　　一、今年计划完成情况和主要特点 

　　今年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省、市推动高质量发展决策部署，坚定不移走“自主创新、科学发展”鼓楼之路，进一步对标找差、创新实干，经济社会保持又好又快发展，各项目标有序推进。 

　　今年67项经济和社会发展目标中，一般公共预算收入等58项目标达到或超过序时进度，金融业增加值等9项目标或部分子项未达序时进度，目标过半率为90.7%，计划执行情况总体较好，主要呈现六个方面的特点： 

　　（一）主要经济指标稳步增长。上半年，地区生产总值完成722.28亿元，在5个主城区中排名第一，增长8.2%。一般公共预算收入实现64.67亿元，增长20%。社会消费品零售总额完成468.17亿元，在全市排名第二，增长9.5%。重大项目有序推进，22个市级重大项目累计完成投资73.4亿元，完成全年计划的74.89%；187个区重大项目累计完成投资109.81亿元，完成全年计划的59.87%。全社会固定资产投资完成140.11亿元，增长5.8%。招商引资成效显著，新增地区性总部或行业龙头项目6个，新增到账千万元以上大项目75个，实际到账注册资金24亿元。外向型经济负重前行，外贸出口完成111.92亿元，实际利用外资4425万美元，服务贸易进出口额4.4亿美元。 

　　（二）对标找差工作扎实推进。树立标杆、提高标准，明确创新驱动、对外开放对标深圳福田；产业发展、社会民生对标上海黄浦；生态环境、城市建设管理对标杭州上城，全力营造“学福田、赶黄埔、超上城”的氛围。紧盯指标体系，梳理形成与三个对标城区之间的86项指标差距和12项工作任务，并与72项市对标找差创新实干推动高质量发展考核指标有效衔接，形成对标找差目标任务体系。加强学习对接，区、街、社区三个层面分别赴对标城区、街道（园区）、社区进行面对面对标学习，研究赶超措施，明确具体路径，不断提升对标找差工作实效。 

　　（三）科技创新能力显著提升。不断强化高企培育力度，全区实现高新技术企业产值80亿元，高新技术企业总数累计达114家，研发投入7.5亿元；推进校地融合，新增产学研合作项目25个，市级工程中心总数达46家，新入驻众创空间企业和项目76个，新型研发机构备案2家；全面建设知识产权强区，发明专利申请量2219件，发明专利授权量672件。高新技术产业开发区，完成企业研发投入3.8亿元，高新技术企业累计67家，新型研发机构备案2家，发明专利申请量1070件，总体完成进度达70%。 

　　（四）产业功能布局持续优化。重点产业呈现强劲发展势头，坚持盘活存量与优化增量、淘汰落后业态与培育新动能并举，推进电子商务与传统商贸嫁接，上半年实现商务商贸业收入1907.87亿元，增长16.3%。强化软件开发、通信产业、北斗卫星应用、尖端军工等领域龙头企业培育发展，加速形成软件互联网企业集群，软件互联网业收入302.57亿元，增长24.4%。深化“环南艺”文化创意产业功能区建设，打造中冶文商旅等一批新型特色旅游项目，实现文创收入145.47亿元，增长26.8%；旅游总收入115亿元，增长15%。强化产业载体建设，50个产业类实施项目、24个前期项目均顺利推进。 

　　（五）宜居城市功能不断完善。57项城建项目、10项城市长效综合管理项目有序开展，加快铁北片区、滨江片区道路基础设施建设，强化环境综合整治，82个老旧小区整治工程全面进场施工，其中5个已完工。推进黑臭河道整治及雨污分流工程，城北护城河、下圩河整治竣工，清江河水质提升工程进场施工；雨污分流建设378个片区已完工74个，在建234个，开工率81.5%；247个“回头看”片区已完成148个。全面开展餐饮油烟、工地扬尘专项整治，加强辖区内企业废水、废气日常管控，二氧化硫、氮氧化物等主要污染物控制在指标范围内，北河口水厂水源地水质达标率100%。 

　　（六）社会事业发展更加均衡。富民增收成效凸显，人均可支配收入达32437.8元，在全市排名第二，增长8.6%，坚持创业带动就业，新增城镇就业1.64万人，实现再就业8460人，培育自主创业者2794人，创业带动就业2万人，城镇登记失业率控制在2.1%以内。实施教育惠民，教育现代化水平继续有效提升，保持全市领先地位。加快教育基础设施建设，方兴小学、区教师发展中心实施装修。强化社会服务，每万人拥有社会组织数达15.9个，养老机构新增床位数达421张，每千名老人拥有养老床位数达26.1张，计划免疫接种率达99%。推进文体发展，开展各类群众文化活动1078场，文化惠民56万人次，每万人拥有公共体育设施面积3.04万平方米。落实基本保障，加大和谐社区建设力度，全国社区治理和服务创新试验区项目筹备结项评估验收，积极创建国家食品安全城市，食品监督抽检完成2480批次。 

　　上半年总体来看，各项目标推进平稳有序，为完成全年目标奠定了良好基础。受宏观经济、项目支撑影响，金融业增加值、实际利用外资等指标完成困难较大，部分重点产业税收增长未达进度要求。 

　　下半年，伴随中国经济结构转变、动能转换和外部环境的不确定性，全区经济增长依然存在一定压力，社会消费品零售总额、固定资产投资、外向经济等指标增速放缓，亟需培育新动能，培植新增长点，推动全区经济持续稳定发展。 

　　二、下半年工作措施 

　　为确保全年目标的完成，重点做好以下四个方面的工作。 

　　（一）坚持创新发展，以更实举措强化创新名城建设。以创新发展为核心，全面贯彻市委创新驱动”121”战略部署，加快实现全区经济发展新旧动能转换。深入推进“两落地一融合”，认真抓好市委一号文件科技十条政策的贯彻落实，强化校地融合，加快技术成果产业化进程，推动更多研发机构和科研成果尽快落地、成长、壮大。突出高新园区创新主体地位，主动对标先进园区，形成更加灵活高效的创新投入和运行机制，充分调动企业、科创平台、众创空间和高端人才的积极性，不断激发区域创新活力，努力打造全市高新区中的样板区。强化高新技术企业培育，在科技企业中筛选一批有基础、有潜力的科技企业实行精准培育，形成高企申报及后备企业“蓄水池”，努力培育一批“瞪羚”企业和“独角兽”企业。 

　　（二）坚持对标找差，以更高标准实现全面追赶超越。以对标找差为统领，树立更高标准，在比照“标杆”、找出差距、发现问题的基础上，深入向上海黄浦、深圳福田、杭州上城区等标杆城区学习借鉴，并进行消化、吸收和创新，研究明确系统性、针对性地学赶超举措，形成符合发展规律、符合鼓楼实际的新思路、新方案，切实推动新时期鼓楼发展再上新台阶。坚持纵向比与横向比结合，既审视金宝博 历年发展总量和增速，把握发展机遇和挑战，又把鼓楼放在上海、杭州、广州、深圳等一、二线城市的28个主城区内比较，提高站位、拓宽视野，比出压力和动力。坚持数量比与质量比结合，在不断缩小总量和增速指标差距的基础上，将高质量发展作为对标找差的“主旋律”，全力推进质量变革、效率变革。坚持强优势与补短板结合，充分发挥资源禀赋和自身优势，直面问题短板，落实有效举措，实现薄弱环节争先进位，推动发展水平的整体提升。 

　　（三）坚持目标导向，以更大力度提升目标推进质效。提前谋划下一阶段目标推进举措，进一步落实责任、明确措施，力争全面实现全年目标计划。紧扣目标任务，以省高质量发展指标监测体系和市目标任务体系为统领，调整充实区目标任务考核办法，统筹推进72项市对标找差考核目标任务和区人代会目标任务，下达部门工作任务书，实现市、区目标全覆盖、全落实。紧扣跟踪推进，每月实行目标推进“挂图作战”，对核心指标、重点指标强化分析研判，针对GDP、社零、实际利用外资等总量指标及薄弱指标，及时预警，及早反应，进一步发挥主观能动性，寻求有效支撑，确保目标有序推进。紧扣责任落实，严格督查考核，突出对各责任单位争先进位的考核导向，形成责任明确、评价合理、结果公平、奖惩分明的考核体系，引导部门、街道、板块将主要精力放到上级部署的重点工作上来，有效传导压力，激发动力。 

　　（四）坚持重点突破，以更严要求实现高质量发展。强抓产业优化升级、招商引资、重大项目建设、城市精细化建设管理、富民增收等重点工作，高质量实施全区8个推进办[1]年度重点工作任务，以重点领域的攻坚突破带动整体水平以及发展质量的全面提升。不断强化主导产业发展能级和贡献度，重点发展高端商务商贸、软件互联网、文创旅游、航运物流、科技服务五大产业，建立主导产业动态研判机制、调度机制，促进产业有效衔接、空间有序布局。继续抓好重大项目建设，按照“未开项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”思路要求，明确时间节点，破除瓶颈制约，不断加快项目建设进度。加快重点招商对象接触洽谈，全方位、多领域引进更多龙头、骨干、高成长性企业，不断提升企业服务力度，优化营商环境，全面推进城市国际化。统筹协调城建城管、污染防治及社会民生事业，深入实施城市精细化建设管理十项行动，全力打好污染防治攻坚战，强化就业创业、社会托底保障，实现鼓楼优质均衡发展。 

主任、副主任、各位委员，下半年，我们要在区委的领导下，在区人大常委会的监督下，对标找差促攻坚，心无旁骛抓落实，为建设“首善之区、幸福鼓楼”作出新的更大贡献！