区发展和改革委员会主任周瀚生

2020年1月3日

各位代表：

我受区人民政府的委托，向本次会议作《金宝博 2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》，请予以审议。并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，是我区决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实省、市推动高质量发展决策部署，坚持稳中求进工作总基调，负重攀登，奋勇争先，较好地完成了全年各项目标任务。区二届人大三次会议确定的70项经济社会发展目标，66项全面完成，2项基本完成，2项未达预期，目标完成率达96.8%。全区计划执行主要呈现四个方面的特点：

（一）经济发展稳中有进

1、主要指标平稳增长。预计全年实现地区生产总值1620亿元，增长8%；服务业增加值增长9%。一般公共预算收入164.5亿元，增长39.8%。固定资产投资302亿元，增长8%。社会消费品零售总额增长5.3%。

2、产业转型提质增效。产业结构继续优化，税收收入占一般公共预算收入比重达96.1%。主导产业规模继续扩张，不断优化消费环境，实现商务商贸业收入增长10.1%；聚焦新兴产业发展，软件收入增长14%；加快环南艺美术文化街区等文化载体建设，积极打造全域旅游，文化产业收入增长15%，旅游产业收入增长15%；推动特色产业持续健康发展，航运物流收入增长21.3%，科技服务业收入增长13.8%。

3、招商引资实现突破。全面落实市委“招商突破年”工作部署，深入实施定向招商、精准招商，全年举办各类招商活动134场次，成功举办软博会、金洽会等鼓楼专场活动。引进实际到账千万元以上大项目156个，实际利用内资达220亿元，新增市级总部企业4家，新增松鼠小店全国总部、喜马拉雅电台南京站等重点项目13个。楼宇经济集聚效应继续显现，规模楼宇实现税收84亿元，增长10%。启动13栋老旧楼宇活化改造。

4、外向经济难中向好。积极应对复杂多变的外部经济环境考验，全力稳外贸，各项指标迎难而上、企稳回升。预计实现外贸进出口总额395亿元，实际利用外资额2.65亿美元，服务业实际利用外资占比达100%。服务贸易进出口总额8.9亿美元，服务外包执行额88亿元，其中离岸执行额42亿元。

5、项目推进取得实效。142个重大项目有序推进，实现投资235亿元。鼓楼创新广场、南京港总部基地、南京华宏家纺科技创意产业园（二期）、中储电子商务区（二期）等10个项目完成主体建设或主体封顶。22个市级重大项目进度和投资实现预期。

（二）全域创新扎实推进

1、创新资源有效利用。持续推进校地深度融合，加快金川、万谷等“城市硅巷”建设，实际运营载体面积超过20万平方米。新增产学研合作项目52个、市级众创空间4家、市级孵化器1家、省级众创空间1家。高新区主阵地作用持续增强，全年孵化引进企业145家，成功引进边缘智能研究院等机构，举办首届南京国际成果转移转化峰会等创新周专场活动。

2、创新动能持续释放。创新主体不断扩大，新增签约新型研发机构10家，高新技术企业总数累计达272家，有效发明专利拥有量达9100件。新认定科技创业企业94家，新增科技贷款4.9亿元。中储智运等“双创企业”完成天使轮以上融资7亿元。创新人才加快集聚，高层次创业人才累计221人、科技顶尖专家累计4人、培育创新型企业家累计13人；就业参保大学生数量持续较快增长，大学生就业达7.3万人。

3、改革创新深入实施。全面落实优化营商环境两个100条、民营经济30条政策，完成市级改革任务2项、区级7大类30项85条改革。稳步推进国资国企改革，新组建9家区属国资集团。继续强化“放管服”改革，不断提升信用体系建设及应用水平，在全省率先试点上线“全链通”审批平台。实施街道综合体制改革，完善多方参与社区治理服务新格局，积极开展全国街道管理服务试验区创建工作。

（三）功能品质不断完善

1、打好环保攻坚战。打好碧水保卫战，统筹推进小型净水站、雨污分流等项目建设，精准实施“河长制”，完成金川河南十里长沟主流（鼓楼段）、河西北部等水环境提升工程，全区水质实现稳定达标。打好蓝天净土保卫战，开展餐饮油烟专项整治和锅炉低氮改造，加强长江入江排口、土壤固体废物、医疗危废安全处置等排查治理，重点问题餐饮整治完成率、北河口水厂水源地水质达标率均达100%。治气、治土、治废取得明显成效。

2、认真抓好“长江大保护”。开展“一江两岸”地区规划，实施岸线绿道贯通和环境整治提升，基本完成长江干流岸线利用项目清理工程。海港枢纽经济建设初见成效，南京长江国际航运物流服务中心部分投入运营，累计引入航运管理机构12家、航运物流及相关企业36家。持续推进沿江工业布局调整，金陵船厂签订搬迁协议。实施长江经济带“百项提升工程”，滨江岸线景观提升等4个项目完工，长江大桥沿线环境综合整治等5个项目稳步推进，上元门观江平台项目进行方案优化。

3、加强城市建设管理。不断完善城市路网，完成白云亭路东延等6条道路建设，加快中央北路（上元门段）、北崮山路东延等道路施工进度。加快市政基础设施建设，建成建宁路8号等停车场，新增停车泊位达1072个。全面开展“晨光行动”，不断提高城市管理能效，35条街巷综合整治、110条街巷市容整治。加快优化城市空间布局，实现土地资源集约利用，建设用地地均GDP达240.6万元/亩，存量土地供应比率已达50%。

4、居民生活环境持续改善。碧瑰园等33个小区整治出新完工，老旧小区整治面积达112.4万平方米、棚户区改造面积达7.5万平方米，实现300个老旧小区长效管理。推进老旧小区电梯加装工作，全年74台电梯竣工并投入试运行。生活垃圾回收利用率达25%、垃圾分类集中处理率达73%，高于市考核水平。

5、加快重点片区整治步伐。实施中心片区环境更新改造和品质提升，14条市政道路优化出新，宁海路片区环境综合整治完工。开展湖南路片区环境综合治理，加快推进沿街立面出新，完成云南北路段市政整治。下关滨江商务区加快公共路、惠民河西路等道路建设，城市功能品质进一步完善。铁北管委会加快七一运输地块等征收进度，推进金燕路西侧保障房建设，城市更新改造初见成效。

（四）共享发展取得实效

1、深入实施富民增收。就业创业渠道进一步拓宽，新增高技能人才850人，新增城镇就业人数3.2万人，实现再就业人数1.65万人，培育自主创业者5403人，城镇登记失业率1.78%。工资性收入平稳增长，实现居民人均可支配收入7.04万元，增长8.5%，高于经济增长幅度。

2、持续优化公共服务。基层社区卫生服务运行机制改革成效初显，智慧医疗水平显著提高，每千人拥有医生数达7.7个，每万人常住人口全科医生数达4人。不断提高社区服务能力，智慧养老深入实施，新增老年人助餐点和照料中心共21个，接受上门服务居家老人数占比达34.48%，护理型床位数占养老机构床位数比例达92%，全省首创区级养老服务时间银行。各级各类教育优质均衡发展，教育现代化发展水平达94.42%，困难群体家庭子女入学资助覆盖率达100%。

3、创新完善社会治理。圆满完成70周年大庆、“国家公祭日”等重大活动维稳安保任务。扎实开展扫黑除恶专项斗争，排查各类线索近300条，破九类涉恶案件近80人，公众安全感达98.7%。进一步强化网格化治理和社会监督，网格规范达标率达95%以上。强化安全生产专项治理，深入实施安全生产大排查大整治，狠抓源头治理、问题整改，有效防范化解重大风险隐患，亿元GDP事故死亡率控制在0.035以内，累计完成食品抽检4472批次。

总体上看，2019年全区计划目标基本实现，但仍有一些问题需要我们高度关注：一是在外部环境趋紧、国内经济下行压力不断加大、消费市场持续低迷的影响下，社会消费品零售总额增长未达预期。二是受前期手续办理、计划变动等因素影响，部分征收项目、少数城建项目未达进度。对此，我们要进一步总结经验、科学谋划，做好明年的计划安排。

二、2020年国民经济和社会发展计划草案

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣省、市高质量发展决策部署，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新形势新任务，认真贯彻新理念新要求，切实扛起建设“强富美高”新鼓楼的使命担当，进一步对标找差、创新实干，着力绘就“全域首善、全域创新、全域美丽、全域幸福”新画卷。

（二）基本原则

坚持首位度引领。按照南京提升省会功能和中心城市首位度要求，牢固树立“首位”追求，不断提升鼓楼省会功能核心区品质。突出奋斗性导向。贯彻落实省、市高质量发展要求，科学合理设置指标目标，继续保持一定难度和强度，确保经济增长在合理区间；完善经济工作体制机制，推动全区上下奋勇争先，继续走在全市、全省高质量发展前列。

根据上述总体思路和基本原则，初步安排2020年全区国民经济和社会发展计划目标74项。

（三）主要经济指标初步安排

——地区生产总值增长7.5%以上，服务业增加值增长9%以上；

——一般公共预算收入增长5%以上；

——固定资产投资增长7.5%以上；

——社会消费品零售总额增长7%以上；

——外贸进出口总额超过400亿元；

——人均可支配收入与经济增长同步；

——实际利用外资2.6亿美元；

——实际利用内资额72亿元。

（四）重点任务安排

1、持续推进科技创新。全面落实“两落地一融合”，新增新型研发机构4家，新型研发机构新增孵化引进企业90家，高新技术产业产值420亿元，新增高新技术企业80家以上。有效发明专利拥有量8900件，PCT专利申请量120件，扶持大学生创业1000人。构建产学研合作平台，新增市级以上工程技术研究中心3家，新增市级及以上科技企业孵化器、众创空间3家，新增南京市海外协同创新中心1个。加快中科紫台创新基地、红五月硅巷等创新载体建设，新增建筑面积10万平方米以上。加快人才集聚，科技顶尖专家累计5人，创新型企业家累计15人，区级高层次创业人才累计276人。

2、着力构建现代产业体系。推进产业目标质效双提升，软件业务收入增长12%，商务商贸业收入增长10%，文化产业收入增长10%，科技服务业收入增长10%，航运服务业营业收入增长8%。招商引资再上台阶，签约项目投资总额达451亿元以上，亿元以上签约项目43个，实际利用内资额达72亿元，创建1幢亿元楼宇、1幢特色楼宇，新增市级总部企业2家以上。高质量发展开放型经济，加快培育外贸新业态，积极争取外贸增量，着力打造慈悲社、青岛路国际化社区等一批具有国际竞争力的创新成果。

3、显著提高城市品质。全面落实市、区城建计划，提高主次干道及支路街巷路网密度、补足公共服务配套，续建翠庭路二期等道路基础设施，加快南京商业学校等停车场建设进度。继续实施中心片区环境品质提升工程，完成市区下达背街小巷整治任务，实施凤凰西街等3座垃圾中转站改造，垃圾分类集中处理率达75%。加强城市资源集约利用，城镇绿色建筑占新建建筑比例达100%。

4、打好污染防治攻坚战。实施大气、水、土壤污染防治攻坚，继续开展工地、道路扬尘、土壤污染、餐饮油烟等专项整治，加大力度，确保完成省、市督查通报及曝光问题整改和销号。推进治水攻坚，进一步完善“河长制”，完成下圩河、惠民河南闸水环境提升及外金川河宝塔桥段（入江口至回龙桥）环境综合提升工程，巩固黑臭水体整治成效，基本实现消除劣V类水体。贯彻“共抓大保护”，全面加强长江鼓楼段沿线管理和保护，继续推进长江岸线南京大桥公园段环境综合整治一期等工程。

5、持续改善社会民生。进一步拓宽就业渠道，不断稳定和扩大就业创业，新增城镇就业人数2.68万人，实现再就业1.02万人，援助困难人员就业1900人，新增高技能人才670人。确保居民收入稳步增长，人均可支配收入与经济增长保持同步。继续完善社会服务，推动基本公共服务均等化，实施学前教育“增量、创优、普惠”三项工程，学前教育资源配置率达0.75个/万人。优化医疗卫生和社区养老服务，每万常住人口全科医生数达3.5人，每千名老人拥有养老床位45张。持续改善生活环境，实施杏林新村等16个老旧小区整治，完成50台老旧小区电梯安装和规划手续办理，完成校门口19号等30幢危房消险治理。强化安全保障，网格规范达标率达96%以上，食品安全监督抽检4500批次以上；开展安全生产专项整治和巡查工作，单位GDP生产安全事故死亡率低于0.032，确保鼓楼全域安全稳定和谐。

6、统筹推进各项重点工作。继续抓好城市精细化建设管理、基层社会治理、信访稳定和创新名城建设、重大项目推进、信用体系建设等市、区重点工作任务推进落实。进一步发挥鼓楼高新区科技创新主阵地作用，各项指标在全市实现争先进位；进一步提升下关滨江商务区产业承载能力，城市更新、载体建设、招商引资取得新进展；进一步发挥铁北管委会牵头推动作用，规划引领、征地拆迁、地块出让取得新突破。 

    各位代表，2020年，我们将在区委的正确领导下，在区人大的监督下，确保完成“十三五”规划目标，高水平全面建成小康社会，为打造“强富美高”新鼓楼的现实模样，为全市高质量发展贡献更大力量！