一、背景依据

2020年11月30日，中共中央政治局就加强知识产权保护工作举行第二十五次集体学习，习近平总书记强调：“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”这次重新制定是落实中办、国办《关于强化知识产权保护的意见》的需要、是落实国家知识产权局《关于进一步严格规范专利申请行为的通知》的需要、是完成 “十四五”国家每万人口高价值发明专利拥有量目标的需要、是我区建设国家知识产权强县工程示范区和江苏知识产权强省示范区的需要。

二、总体原则

主要把握三个原则：一是坚持重点突出。专项资金的使用将从以往重点支持知识产权创造端向运用、保护、服务端转移和倾斜，更加着力于知识产权运用、保护和服务，为高价值专利目标的实现提供支撑。二是坚持公开公正。资金支持重点转向后续转化运用、行政保护和公共服务后，更多的资金会落在知识产权项目、贯标、示范企业培育，维权援助、知识产权质押融资、知识产权运营中心和服务平台以及人才培养上，惟有公开公正才能发挥资金激励和保护创新、促进知识产权高质量发展的作用。三是坚持注重绩效。管理办法多数条款对资金进行了限高，目的是在不突破资金总额的前提下，从战略性新兴产业、海外同族专利、高维持年限发明专利、实现较高质押融资金额的发明专利、获得国家科学技术奖或中国专利奖的发明专利等多维度考量，最大限度地挖掘高价值发明专利，助力“十四五”目标完成。

三、主要内容

《办法》共分五章：

第一、二章，明确了制定专项资金的目的、使用重点和原则以及专项资金的使用范围。

第三章，专项资金的分配方法是资金管理办法的重点。

知识产权创造部分。取消了授权发明专利年费、大户等资助，大幅下调了国内授权发明专利的奖励力度，调整了国（境）外授权专利的资助额度，新增了对高价值发明专利、马德里商标国际注册和地理标志商标的奖励条款。

知识产权运用部分。提高了高价值专利培育中心、知识产权战略推进计划项目和知识产权密集型企业的资助奖励额度，新增了高价值专利组合项目和高价值商标品牌培育项目，新增对中国驰名商标、省级以上知识产权试点示范园区、市级以上专利导航产业发展实验区进行奖励；知识产权贯标奖励从合格即奖励5万元调整为最高补助5万元，同时增加了对贯标优秀的奖励；取消了对国家、省、市实用新型和外观设计专利奖的奖励。

知识产权保护部分。增加了对产业知识产权保护联盟的支持，同时增加了补助额度；明确了维权援助的前提要取得胜诉或和解，增加了最高补助限额；增加了对知识产权保护电商平台的奖励，提高了对国家知识产权保护规范化培育市场和省市 “正版正货”示范街区的奖励额度。

知识产权服务部分。增加了商标权的质押，明确了质押奖励的单笔补助限额，限定了同一专利、商标质押的次数；新增对知识产权证券化融资发起单位给予补助，调整了对知识产权保险保费的补贴规定，新增支持知识产权运营中心和公共服务平台发展，鼓励知识产权服务机构开展知识产权托管服务和提升全区知识产权服务机构高质量发展水平，提高了奖补额度。

知识产权管理部分。新增对高级知识产权师和省知识产权领军人才实施奖励，对重大知识产权项目、对全区知识产权工作作出突出贡献的事项、知识产权软课题研究、知识产权宣传培训、论坛等做了说明。

第四、五章，明确了专项资金的执行管理和相关附则。规定专项资金实行总额控制，与省市资金统筹规范使用，明晰了法律追责和本办法实施日期等内容。

相关文件链接：

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