区政府各部门，各街道办事处，各直属单位：

2022年《政府工作报告》已经区第三届人民代表大会第一次会议审议通过，现予印发，请结合工作实际，认真学习传达，制定切实举措，抓好贯彻落实。

金宝博-金宝博官网

2022年1月26日

（此件公开发布）

政府工作报告

——2022年1月6日在区第三届人民代表大会第一次会议上

方靖

各位代表：

现在，我代表金宝博-金宝博官网 ，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

本届政府工作回顾

过去五年，国际形势错综复杂，世纪疫情严重冲击，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，极具挑战、极不平凡。五年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央和省市各项决策部署，在区委坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，负重攀登、敢为人先，圆满完成“十三五”规划和本届政府任期各项目标任务，高水平全面建成小康社会，“首善之区、幸福鼓楼”建设迈上新台阶，为开启中心城区社会主义现代化建设新征程奠定坚实基础。

五年来，我们千方百计推动经济能级之变，综合实力显著增强。地区生产总值跨越八个百亿级台阶、达1921.08亿元，一般公共预算收入跃升至176.59亿元，社会消费品零售总额站稳千亿平台、达1145.73亿元，外贸进出口总额连续迈过400亿元、500亿元门槛，累计使用外资13.85亿美元，新增各类市场主体6.18万户、境内外上市和新三板挂牌企业16家，以不到全市1%的土地面积贡献了近12%的经济总量，位列全国经济高质量发展百强区、投资竞争力百强区前列。现代产业体系加快构建，高端商务商贸业繁荣发达，贸易销售额占全市总量近三分之一；软件信息业收入年均增长15%，集聚了字节跳动、中储智运等一批区域总部、行业龙头；文化旅游业稳步发展，文化产业增加值累计增长约90%，占GDP比重达7.95%；航运业收入规模突破500亿元，金融业增加值年均增长12.6%，戴德梁行、毕马威等一批知名智力、科技服务机构落户鼓楼，“三主四特”产业对全区经济总量贡献度超70%。楼宇经济优势不断巩固，全区规模楼宇税收贡献度达63%，培育亿元以上楼宇29幢、其中10亿元楼宇6幢，获评“中国楼宇经济十大活力城区”。

五年来，我们全力以赴推动发展动能之变，创新活力竞相迸发。创新平台载体提档升级，鼓楼高新区获批筹建省级高新区，累计入驻企业5000余家、科技型企业占比70%以上，初步形成南大系、平安系等科技产业集群；打造省级以上科技企业孵化器10家、其中国家级4家，深化与南京大学“污染控制与资源化研究”国家重点实验室等高水平科研平台合作，共建新型研发机构15家，其中长三角绿色发展研究院等3家纳入全市高水平新研培育计划；建成中科紫台、万谷、金川等优质城市硅巷42.3万平方米，集聚铌奥光电等一批创新型领军企业。创新主体培育取得突破，高新技术企业数量五年翻两番、达450家，认定培育独角兽企业11家、瞪羚企业5家，高新技术产业产值年均增长超15%；在全市主城首设“科技镇长团”“科技专家团”，首创“人才管家”服务，累计引育科技顶尖专家和高峰计划人才10人，培育创新型企业家30人，引进高层次创新创业人才285人。创新创业生态持续优化，国际区块链产业峰会、南大全球校友双创大赛等一批活动形成品牌效应，组建首支政府引导性科技创新天使基金，省商业保理协会、融资租赁协会入驻落户，累计为各类企业争取科技贷款超40亿元；共建中俄、中奥海外协同创新中心，挂牌欧洲科学院院士工作站，万人发明专利拥有量达113件，创成国家知识产权强县工程示范区，区科协获评全国“全民科学素质工作先进集体”，区域科创浓度持续提升。

五年来，我们坚定不移推动绿色转型之变，生态质量大幅改善。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，建成“智慧岸线”视频监控系统、“三站一中心”联动执法体系，“禁捕退捕”全面落实。坚决打好污染防治攻坚战，在全省首创“专家河长”“部队河长”治水机制，全域河道水质实现历史性“消劣”，宝塔桥、三汊河省控入江支流断面水质稳定达标，金川河整治入选全国城市黑臭水体治理优秀案例；在全省首创“四级点位长”治气机制，构建大气污染“天地空”一体化监测体系，PM2.5年均浓度削减30.2%、降至28.2微克/立方米，空气优良率达80.6%、提升16.3个百分点；完成中央路331号地块土壤污染修复，新建小桃园西岸等游园绿地约40万平方米，中央和省环保督察事项按期保质整改到位，环境信访总量连续三年下降，碧水蓝天净土“生态画卷”正在逐步呈现。

五年来，我们精致精细推动城市颜值之变，功能品质有力提升。板块协调联动发展开创新局面，老城肌理保护、功能更新取得实效，河西基础配套、承载能力显著提升，滨江现代化“南京外滩”雏形初显，铁北开发改造、面貌焕新驶入快车道。城区动静态交通网络更加完善，扬子江大道快速化改造完工，白云亭路、北祥路等18条道路建成通车，打通红山南路等4条断头路、龙蟠里等11处小微堵点，新增50家公共停车场、近1.4万个泊位，老城行车难、停车难矛盾进一步缓解。区域人居条件持续改善，改造棚户区超25万平方米，治理在册危房152幢，安置保障性住房1070套，完成256个老旧小区2059幢房屋改造、同步增设电梯288台，惠及居民8.67万户，天津新村、阅江楼街区入围全省首批宜居街区。城市管理水平全面提高，“晨光行动”常态长效，农贸市场、背街小巷等8大专项整治成效明显，改造公厕140座，建成1497处垃圾分类收集点，高标准创成184个省级垃圾分类达标小区，圆满完成国家卫生城市、文明城市创建任务。

五年来，我们用心用情推动民生福祉之变，幸福鼓楼成色更足。坚持办好民生实事，每年财政民生投入占比保持在84%以上，2021年达88.2%。居民人均可支配收入逐年增长、2021年达80745元，累计新增就业16.07万人，吸纳大学生就业27.48万人。公共服务向更高水平迈进，新建扩建中小学幼儿园11所、新增学位3450个，基础教育国家级教学成果奖总数保持全国领先，获“国家级信息化教学实验区”等多项荣誉；与10家三级医院共建医联体，创成全国社区卫生服务示范区；建成智慧养老大数据调度运营中心，每千人养老床位数达45张；人均拥有公共文化设施面积实现翻番，创成省级书香建设示范区。基层治理亮点纷呈，社区协商“六化”模式在全国推广，创成“全国街道服务管理创新实验区”“全国社区治理和服务创新实验区”；建成退役军人服务保障体系，颐和路社区获评“全国退役军人工作模范单位”。安全基础全面夯实，“一年小灶”高标完成、“三年大灶”有力推进，生产安全事故起数和死亡人数连续五年“双下降”。总体建成应急防灾救灾体系，成功抵御百年不遇特大洪水。平安建设深入推进，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，金融风险防范化解成效显著，人民群众安全感保持在98%以上，位居省市前列。

五年来，我们坚持不懈推动政府职能之变，自身建设持续深化。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，依法接受法律监督和工作监督，及时向人大报告工作；主动接受政协民主监督，支持政协参政议政，累计办理各级人大代表建议和议案775件、政协提案1181件，办结率100%，平均满意率100%。新政务大厅建成投用，增设“长三角一体化”跨省通办服务专窗，全面推行“一网通办”“一业一证”，发出全市第一张个体工商户全程电子化营业执照，区域营商环境持续优化。“先解决问题再说”机制更加健全，“马上就办”“接诉即办”效率大幅提升，创新设立市政养护“应急包”，有效破解居民小区日常管护“疑难杂症”。重点改革稳步推进，赋权街道86项行政处罚、14项行政强制措施，实现“一支队伍管执法”；优化重组“1+8”国企平台，国资运营效益显著提高。制定区政府党组工作规则，全面推行重大行政决策合法性审查，出台《政府投资项目管理实施办法》系列制度规定，政府工作规范化、法治化水平进一步提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，“三公”经费年均压降近10%，审计和统计监督进一步强化，政治环境更加风清气正。

各位代表，2021年是本届政府收官之年，我们深入贯彻落实区委二届十次全会、区第三次党代会精神，战疫情、促发展、防风险、保稳定，各项工作取得新成效、展现新气象，实现了“十四五”良好开局。经济质效实现新提升。全区经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，地区生产总值增长8.3%，一般公共预算收入增长6.6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长11.3%，实际利用内资177亿元，实际使用外资3亿美元，签约项目投资总额623亿元、亿元以上项目125个，博西家电中国新总部大楼建成投用，华能光伏能源、国电投新能源、苏美达国际贸易、世邦魏理仕江苏区域总部等一批行业龙头落户。全域创新打开新局面。环南大知识经济圈建设取得突破性进展，南京大学苏浙运动场地下停车场顺利开工。新增城市硅巷超11万平方米，区块链产业先导区入选全市首批产业链重点园区，智梦园、幕府小镇等载体入围全市首批数字经济产业园区，环南艺艺术文化街区入选全省首批文旅产业融合发展示范区。全年净增高新技术企业65家、新增市级新型研发机构2家，四新科技获评国家级专精特新“小巨人”企业，鼓楼登榜“2021中国智慧城市百佳县市”、系全市唯一入选区。城市更新取得新突破。全力保障地铁5号线、7号线、9号线等重大市政工程建设，杏聚村等26个小区完成功能改造，造漆厂、七一运输等9幅地块完成征收“清零”，颐和路历史文化街区十一片区焕新开街，虎踞北路4号项目成为全市首个产权人自筹翻建案例。精致打造袁枚广场等3个小型城市客厅，高质量完成沈举人巷等30条背街小巷精细化整治，全区505个老旧小区实现物业管理全覆盖，城市宜居品质进一步提升。教育医疗开启新篇章。召开全区教育发展大会，成立3个学前教育研究所、5个中小学内涵发展研究联合体，十二中初中部、实验幼儿园和滨江幼儿园金陵分园建成投用，完成全区中小学教室照明改造2200余间、空调安装946台。鼓楼医学检验中心投入运营，新增婴幼儿照护服务机构3家、普惠托育机构2家，新建医养结合型机构6家，睿城社区获评“2021年全国示范性老年友好型社区”。安全稳定筑牢新支撑。深入开展大排查大整治，整改20个市、区挂牌重大安全生产隐患，统筹推进既有建筑、燃气、电动车等专项治理，开展打通“生命通道”专项行动，完成50幢老旧高层住宅消防改造，为独居老人安装独立式火灾报警器超2000处。信访积案化解取得明显成效，区人民来访接待中心、社会矛盾纠纷调解中心投入使用，社会大局保持和谐稳定。此外，人民武装、双拥、民宗、侨台、档案、地方志、人防等各项工作取得新进展，妇女、青少年、残疾人、科普、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成绩。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年来，我们锐意进取、迎难而上，把大事办好、把好事办实、把难事办成，用坚实的步伐走过了不平坦的道路，创造了不平凡的业绩。最令人振奋的是，举国上下隆重庆祝中国共产党成立100周年、新中国成立70周年、改革开放40周年，我们欢欣鼓舞、共襄盛事，鼓楼人民赓续红色文化、传承革命精神，重温光辉历程、展望伟大复兴，进一步凝聚了奋进力量、砥砺了强国之志；最令人难忘的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大医务人员逆行出征、党员干部冲锋一线，全区上下众志成城、社会各界守望相助，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，科学精准抓好常态化疫情防控，以实际行动践行了人民至上、生命至上的根本要求；最令人自豪的是，我们担起抵御疫情持续冲击和经济下行压力责任，扎实做好“六稳”“六保”工作，累计减税降费127亿元，助力市场主体恢复元气、增强活力，经济发展实现了高基数上的稳健增长、提质增效，2018年起连续三年获评全省高质量发展先进区、位列市对区综合考核第一等次。

各位代表，五年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府，市委、市政府以及区委正确领导的结果，是区人大、区政协支持监督的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表金宝博-金宝博官网 ，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区人民解放军指战员、武警官兵、驻区单位干部职工，向一直以来关心支持鼓楼发展的各界人士和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，回顾五年的奋斗历程，我们深刻体会到：做好新时代政府工作，必须自觉践行“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加坚决彻底地转方式、调结构、增动能，坚定不移以新发展理念引领高质量发展，加快解决发展不平衡不充分问题；必须用好改革开放关键一招，聚焦重点领域、关键环节，有效破除体制机制弊端，最大限度激发全社会发展活力；必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益放在最高位置，下大气力解决群众“急难愁盼”，不断满足人民对美好生活的向往，让发展成果更多更公平惠及全区群众；必须传承“负重攀登、敢为人先”鼓楼精神，发扬“三服务”光荣传统，激发干事创业精气神，推动高质量发展继续走在全国同类城区前列。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展仍然存在一些矛盾和不足，主要表现在：创新驱动对经济增长的引领作用还不够强劲，中心城区发展能级和首位度有待进一步提升；区域产业集聚度不够、“链主”企业不多、显示度不高，规模大、辐射强的载体平台有待进一步打造；各板块发展不平衡不均衡现象依然存在，北部片区教育、医疗等优质公共资源仍然较为欠缺；区域生态环境仍需持续改善，水、气质量常态达标还不稳固，减污降碳协同治理压力较大，绿色转型步伐亟待加快；统筹发展和安全任务依然艰巨，社会治理精细化智能化水平还需进一步提高，高层楼宇、老旧小区安全隐患治理任重道远，等等。对于这些问题，我们将高度重视、改革创新，采取有力措施，切实加以解决。

今后五年发展目标

各位代表，察势者明，趋势者智。放眼“两个一百年”历史进程，今后五年在社会主义现代化建设新征程上具有继往开来、奠基开局的重要意义。鼓楼作为省会功能核心区、高质量发展先进区，理应在新的赶考之路上扛起担当、走在前列。

走好新的赶考之路，我们必须立足新的时代背景，在认清形势中把握大势。当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，外部环境更趋复杂严峻和不确定，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但我国经济韧性强、长期向好的基本面不会改变。我们要将自身发展置于大势大局中考量谋划，坚持“稳”的基调，保持“进”的姿态，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，主动融入“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、南京都市圈等多重国家战略，努力向创新驱动发展要空间、向新发展格局构建要空间、向社会主要矛盾变化要空间，加快建设具有鲜明特色的中心城区现代化范例。

走好新的赶考之路，我们必须扛起新的光荣使命，在牢记嘱托中不负重托。从“强富美高”到“争当表率、争做示范、走在前列”，习近平总书记亲自擘画了新江苏建设的宏伟蓝图；从奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章，到全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市，再到奋力打造中心城区社会主义现代化建设先行示范区，现代化建设大幕已经拉开。我们要沿着总书记指引的方向奋勇前进，在省市发展大局中找准鼓楼现代化建设的方位坐标，紧密结合自身区位、科教、人才、产业等优势，坚持目标引领、存量引领、禀赋引领、数字引领、服务引领，致力全域首善、全域创新、全域美丽、全域幸福，以高质量发展过硬成果书写新时代“强富美高”新鼓楼建设优秀答卷。

走好新的赶考之路，我们必须抢抓新的发展机遇，在顺应变局中开创新局。过去一个时期，城市发展面临“去中心化”趋势。进入新发展阶段，新一轮科技革命和产业变革加速演进，技术、数据、信息、知识等新生产要素成为推动高质量发展的关键支撑，其决定性因素是“人”。我们要把鼓楼发展的底层逻辑从“城产人”转变为“人产城”，围绕“人”的现实需求实施有机更新、优化人居环境、提升功能品质、重塑产业优势、放大辐射能级，全力做好总部+楼宇、科创+文创、存量+增量、园区+景区、平安+幸福、激励+约束六篇文章，努力推动“再中心化”，在奋进新征程中打造中心城区活力永续的“城市强核”。

按照区第三次党代会部署，今后五年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和对江苏工作重要指示精神，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“强富美高”总目标，践行“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入、服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，拓展“三个空间”，锚定“四个全域”，强化“五个引领”，做好“六篇文章”，全力建设以人民为中心的首善之区、幸福鼓楼，奋力打造中心城区社会主义现代化建设先行示范区。

围绕现代化建设目标和先行示范定位，今后五年全区经济社会发展的主要目标是：

——在现代化创新转型上先行先试，做中心城区经济高质量发展示范标杆。引领性国家创新型城市先行区建设取得明显进展，鼓楼高新区综合实力跻身全省高新区第一方阵，校地所地融合发展更加充分，建成“一圈双轴多点”城市硅巷超60万平方米，科技型中小企业实现倍增达1800家，每万人拥有高价值发明专利数达100件，区域创新生态、营商环境全国一流。经济总量迈上新的大台阶，每平方公里产出GDP超41亿元，数字经济与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，成为构建现代化经济体系的重要引擎。

——在现代化建设管理上先行先试，做中心城区有机更新示范标杆。现代化综合交通体系初步形成，老城、河西、滨江、铁北四大片区发展更加协调均衡，城市更新与文脉传承有机融合，区域政治、经济、文化功能更加完善，基础设施、公共配套等短板弱项全面补齐，全区上世纪建成的老旧小区全部改造完毕，危房险房实现动态清零，城市精细化管理达到“齐净美畅”水平，生活垃圾无害化处理率达100%，基本建成宜居宜游宜业宜创的品质城区，省会客厅形象端庄大方、独具魅力。

——在现代化生态治理上先行先试，做中心城区绿色发展示范标杆。长江大保护成效不断巩固，水生生物多样性有效恢复，江山共景、人水相亲的鼓楼滨江成为新时代南京山水城市主轴、魅力人文江岸。经济高质量发展与生态高水平保护协同推进机制基本形成，饮用水源地、断面水质稳定达标，空气质量优良天数比例达85%以上，城区绿化覆盖率达43%，实现减污降碳协同增效，向碳达峰碳中和迈出关键步伐，绘就绿色低碳可持续发展、人与自然和谐相融的美丽“新画卷”。

——在现代化服务供给上先行先试，做中心城区共同富裕示范标杆。基本公共服务更加精准，社会保障体系更加完善，就业更加充分更有质量，优质教育资源“北上西进”取得实质性进展，基层医疗服务水平迈上新台阶，公共卫生防护网更加缜密牢固，“一老一小”和困难群体得到更好的关爱扶助，人均健康预期寿命达85岁以上，初步建成全龄友好型城区。人民群众物质富裕和精神富足达到新水平，居民收入增速与经济增长同步，中等收入群体规模显著扩大，共同富裕取得新进展，社会主义核心价值观更加深入人心，文化软实力明显增强，社会文明程度和居民幸福指数位居全国同类城区前列。

——在现代化社会治理上先行先试，做中心城区安全发展示范标杆。党建引领作用充分发挥，政府治理、社会调节、居民自治良性互动，基层治理体系和治理能力现代化水平显著提高。城市数字化转型取得突破，初步建成“善感知、会思考、有温度”的城市数字化治理中心，实现城市运行“一网统管、一屏统览”，风险事项“立体感知、精准判断、全域联动、快速响应、及时处置”，区域韧性治理和本质安全水平实现跃升。法治鼓楼、诚信鼓楼、平安鼓楼、和谐鼓楼建设取得更大成果，群众安全感保持99%以上，初步探索出一条具有时代特征、鼓楼特色的中心城区市域治理现代化新路径。

各位代表！发展是一场永不停歇的接力赛。新一届政府将明责于心、担责于身、履责于行，以舍我其谁的赶考心态、永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，埋头苦干、勇毅前行，在现代化建设新征程中干出新业绩、建功新时代！

2022年政府主要工作任务

今年是党的二十大召开之年，也是全面落实省、市、区党代会精神的开局之年。我们要把迎接党的二十大胜利召开作为一切工作的主线，按照区委三届三次全会决策部署，继续锚定首善目标、首位追求，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右、迈上2000亿元新台阶，一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，居民人均可支配收入稳步增长，城镇登记失业人数控制在市定标准以内，节能减排、大气和水环境质量等约束性指标确保完成市下达目标任务。

围绕上述目标，重点抓好六个方面工作：

（一）全力推进经济量质齐升。壮大现代产业规模。优化“三主四特”产业发展推进机制，压实行业主管部门牵头责任，持续强链补链延链扩链，加快形成更加鲜明的产业集聚优势，确保高端商务商贸、软件信息、文化旅游产业收入分别增长10%、13%、10%以上，推动航运、科技、金融、智力服务产业精准突破、优质发展；全力推进产业数字化、数字产业化，加速传统产业行业企业“数字赋能”，加快大数据、云计算、物联网、人工智能等数字技术应用创新、场景拓展，努力打造数字经济新高地；抢抓“双碳”目标新风口，集成驻区高校学科、科研平台、头部企业资源优势，精准研判供需两侧低碳转型需求，加快建设“双碳”创新发展集聚区，推进整区屋顶分布式光伏开发试点，努力打造全省绿色经济新标杆。强化重大项目牵引。坚持区领导挂钩联系制度，健全项目办专班运作体系，完善重大项目问题“直通车”机制，细化全周期管理、全流程服务、全要素保障，加快推动91个实施项目尽早达产达效、54个储备项目尽快熟化落地，形成项目加速集聚、滚动发展、持续突破的“快节奏”。深化“大招商、招大商”工作格局，实施招商质效提升“六个一”行动，更加突出社会化、资本化招商，奋力招引一批产业新锐、行业龙头和区域性、功能性总部，推动华润数科华东总部、爱分类爱回收江苏总部、阿里健康等优质项目落地，以招商“硬作风”跑出发展“加速度”。持续拓展外资项目引进渠道，确保实际使用外资达2.8亿美元。提升楼宇经济能级。全力推进筑巢引凤、腾笼换凤，提档升级楼宇管理系统，超前谋划华贸中心等新建载体产业功能定位，多元破解紫峰大厦等存量载体产权分散难题，积极引导楼宇特色集群发展，确保全年活化改造老旧楼宇10万平方米，新增十亿元楼宇1幢、亿元楼宇2幢、特色楼宇2幢。促进消费潜力释放。深入实施国际消费中心城市核心区建设三年行动计划，加快打造中储泛悦供应链产业集聚区，培育10家以上跨境电商龙头企业，塑造更多新零售、新消费“品牌IP”，确保社会消费品零售总额增长7%。协同升级新街口商圈，全力攻坚湖南路商圈，持续提升龙江商圈、中央门商圈，精心打造南大金银街、南艺后街二期等特色街区，建成开业下关火车主题园，推动文商旅、游购娱深度融合，争创国家级夜间文旅消费集聚区。

（二）全力激活创新驱动引擎。加快全域创新布局。实施鼓楼高新区“领航工程”，着力打造区块链产业先导区、智梦园5G产业集聚区，加快构建“112”产业矩阵，不断放大高新区头雁效应；升级滨江商务区“枢纽工程”，加快深业滨江创新总部基地、航运中心智慧岛建设，加速航运功能产业集聚，打造全省首家数智航运创新发展平台；提速幕府创新区“蝶变工程”，加快幕府创新小镇二期科技载体建设，打造汽轮、华洋都市工业集聚区；激活中央创智区“赋能工程”，加快建设南工大、金陵交运等城市硅巷，确保新增优质科创载体10万平方米以上；以新型显示终端和视觉感知实验室建设为引领，努力打造北京西路72号数字传媒科技产业新高地。完善全域创新体系。抢抓国家重点实验室调整重组机遇，合力推动南大、河海等驻区高校国家重点实验室提质升级，为引领性国家创新型城市先行区建设提供有力支撑。持续打造创新型企业“雁阵梯队”，力争全年入库科技中小型企业1200家、净增高新技术企业60家，加快培育一批专注细分市场、创新能力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业。深入实施“紫金山英才计划”“三优工程”，充分发挥“百校对接”“科技镇长团”“科技专家团”桥梁纽带作用，培育引进一批科技领军人才、青年科技人才和顶尖创新团队，确保新增高层次创新创业人才50人。厚植全域创新土壤。精准主动服务高校学科建设和人才培养，加快促进高水平产学研融通创新，推动更多科创成果就地高效转化；以南京大学等高校120周年校庆为契机，实施校园周边环境综合整治，做优南大信息技术应用创新中心，打造“院士之家”平台，继续办好“励行杯”系列赛事，不断扩大校友经济“朋友圈”。深入推进国家知识产权强县工程示范区建设，创新知识产权保护合作机制，建设“一站式”知识产权保护服务平台，新增发明专利授权量1600件。强化创新政策系统集成、精准供给，发挥科创基金和产业基金引导作用，努力构建多层次、专业化、特色化科技金融体系。积极融入全球创新网络，高标准打造中奥创新合作中心，争创国家级国际科技合作平台。

（三）全力改善城区人居环境。加快基础设施建设。保障建宁西路过江通道等重大市政工程，开展石头城路环境综合整治，推进下关大街、龙江路等一批重要节点道路建设，加快构建内部“微循环”、外部“大连通”的路网体系。大力开展城市“双修”，因地制宜推动城河村、乐业村等居住类城市更新试点，完成铁北片区长江机械厂等5幅地块征收扫尾，充分释放区域发展活力。深化污染防治攻坚。深入推进长江大保护，启动“智慧岸线”二期建设，完善“四站一中心”巡查执法体系，确保“十年禁渔”高效落实。着力深化“河长制”“断面长制”，加快金川河、西北护城河“幸福河湖”建设，实施外金川河三期等雨污管网清疏修缮工程，确保地表水全面达到或好于Ⅲ类水。制定中心城区建设施工操作规范和考评细则，推进全时段管控、全行业治理、全区域提升，严控挥发性有机物，压降污染物排放总量，促进大气质量稳定向好、争先进位。提升宜居宜业品质。实施14个棚户区改造，完成14个老旧小区50万平方米改造提升，整治置信雅苑、云燕里积淹水点，加快改善群众居住条件。积极推进颐和路十三片区保护利用，打造滨江“梧桐语”、阳光广场小型城市客厅，启动南十里长沟东侧绿地建设，全力彰显古都风貌、现代魅力。稳步推进环卫体制改革，实行“一家扫、一家清”，确保主次干道机械化作业率100%。探索智慧停车、共享停车新模式，新增停车泊位200个以上。持续抓好垃圾分类“关键小事”，强化分类指导、收运督导、宣传引导，推动垃圾分类课程进校园，启动环境卫生综合服务中心建设，确保垃圾分类集中处理率100%。

（四）全力提升公共服务品质。兜牢社会保障底线。强化就业优先导向，聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，实施多渠道灵活就业，努力实现全年城镇新增就业2.8万人、大学生就业5.9万人、援助困难人员就业1600人。健全多层次社会保障体系，着力改善残疾人、独居老人、困境儿童等群体生活，建成区级未成年人保护中心，建立低收入群体等中高风险家庭数据库，实现更加精准有效的社会救助。持续完善住房保障体系，加快推进金燕路西侧、金陵村象山地块保障房建设，新建改建盘活市场化租赁住房6000套以上。全面建成区、街、社三级全国示范型退役军人服务中心（站），不断提升军人军属、退役军人服务保障水平。提升教育发展水平。完善教育布局规划，优化学位供给配置，推进二十九中新校区、苏宁慧谷幼儿园建设，加快二实小、二师院附小改扩建，完成鼓幼盛世分园、三幼隽美分园、实幼明睿分园竣工验收，确保南京商业学校、天妃宫小学新校区建成投用。持续提升办学条件，新安装小学教室空调800台。不断深化教育改革，认真落实“双减”政策，着力规范民办义务教育发展，纵深推进幼教发展共同体、小学教育集团化和初中发展联盟建设，探索义务教育校长和教师流动机制，促进教育公平普惠、优质均衡发展。加快健康鼓楼建设。全面落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。深化纵向型、紧密型医联体建设，高标准建成区公共卫生中心，升级改造宝塔桥、小市等5个社区卫生服务中心，全面增强基层医疗卫生服务能力，确保居民电子健康档案建档率达90%。加快区级养老服务指导中心建设，创新探索“物业服务+养老服务”新模式，实施300户困难老人居家适老化改造，确保新增养老床位300张，争创省级居家社区养老服务创新示范区。拓展文化惠民成果。继续办好“幸福鼓楼”社区文化艺术节、足球嘉年华等系列活动赛事，打造白云亭文化艺术中心“最美文化空间”，建成开放《南京条约》史料陈列馆，组织各类文化体育活动3000场以上，鼓楼文化云平台服务群众100万人次以上。持续推进全域旅游建设，不断提升“长江传奇”游轮、“幕燕麦田音乐节”“国际时尚文化旅游节”等旅游品牌影响力。

（五）全力提高社会治理水平。抓牢常态化疫情防控。坚决把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，始终保持应急指挥体系激活状态，充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”机制作用，毫不松懈落实“四早”要求，从严从紧压实“四方责任”，慎终如始抓好重点领域、重点场所、重点人群防控措施，健全完善各环节全链条快速反应机制，加强应急能力储备建设，加快构筑全人群免疫屏障，织密扎牢疫情防控严密防线。提升基层智慧治理水平。启动区、街两级数字治理中心建设，打破“数据壁垒”“信息孤岛”，推进数据汇集、联动共享，加快实现城市运行各类信息全景呈现、各类风险闭环处置。深化街道集成改革，建设“条块结合”一体化治理平台，健全“先解决问题再说”“街道吹哨、部门报到”机制，推行社区市政养护“应急包2.0”模式，快速高效解决群众身边的急难事、麻烦事。建设“鼓楼e家”智慧社区，优化“多网合一”网格化治理体系，探索“物社联动”机制，促进物业管理服务常态长效。加快安全韧性城市建设。依托应急管理“181”信息化平台，推进城市风险源普查、辨识、建档、监管全覆盖，建立危机处置、应急预警智能管理系统，切实提升城市运行本质安全水平。加快十二中姜家园校区等固定应急避难场所建设，完成全区应急物资仓库标准化改造，进一步完善应急救援和防灾减灾体系。扎实开展“三年大灶”，深入实施2个专题、11个安全生产专项整治，坚决遏制较大以上事故。完善矛盾多元化解机制，加大信访积案攻坚力度，深化金融风险防范化解，打击各类违法犯罪活动，有力保障居民群众生命财产安全。

（六）全力建设人民满意政府。坚决捍卫“两个确立”。深刻领悟“两个确立”伟大意义和实践要求，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个维护”贯彻到政府工作各领域全过程，自觉坚定忠诚核心、拥戴核心、维护核心。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实中央、省市决策部署和区委工作要求，确保各项事业始终沿着正确政治方向前进。深化法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，更加自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。严格执行民主集中制和重大行政决策程序，深化政务公开，畅通公众参与渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。认真执行区人大及其常委会决议和决定，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议议案、政协委员提案。认真听取各民主党派、各人民团体和各界人士的意见建议，自觉接受群众监督和社会舆论监督。打造务实高效政府。学深悟透以人民为中心的发展思想，牢固树立正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。健全完善政府系统执行、协调、督查体系，以事不过夜的作风狠抓落实，以事不避难的担当攻坚破题，形成高效推动工作的完整闭环。持续推进“放管服”改革，加快构建“十分钟政务服务圈”，扎实做好12345、96180政务服务热线诉求办理，以政府“用心指数”赢得群众“满意指数”、企业“发展指数”和市场“活跃指数”。深入落实国企改革三年行动计划，进一步激发“1+8”国企创新活力。建设清正廉洁政府。严格履行全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持续发力纠治“四风”，营造风清气正的干事创业氛围。树牢“过紧日子”思想，严控政府债务规模，实施预算绩效管理，坚持量入为出、节用裕民，严格“三公”经费管理，大力压减一般性支出。加强审计和统计监督，有效防控重点领域廉政风险。

各位代表，不忘初心方得始终，大道至简实干为要！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，始终同人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写“强富美高”新鼓楼现代化建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！