城建项目是政府投资项目的重要组成，建设管理主体多、专业类别广、资金投入大。为全面提高我区城建项目管理水平，区建设局结合区内城建项目管理实际，牵头组织制定了《金宝博 政府投资城建项目管理办法》（以下简称《办法》）。

一、制定的必要性

一是贯彻需要。2012年，市政府出台了《关于进一步加强市政建设项目管理的意见》。随着2019年国务院《政府投资条例》、2020年省政府投资管理办法、2023年省政府投资工程集中建设管理办法以及《南京市市级政府投资城建项目管理办法》等有关文件的相继出台，城建项目全过程管理要求不断完善，一些核心内容和强制性要求发生了较大变化。但市、区建设部门职能任务、审批权限等存在不同，加之，随着审批制度改革的不断深入以及机构改革对部门职能的调整，部分审批事项已调整到新的部门。所以，急需出台符合金宝博 实际的城建项目管理文件。

二是规范需要。近年来的城建项目实施过程中，存在部分项目管理单位管理责任不明确、投资决策不科学、投资管控不到位等问题。尽快制定出台我区政府投资城建项目管理办法，是建立健全区政府投资项目决策、建设和监督管理制度需要。

三是导向需要。城建项目与城市发展和群众生产生活密切相关，社会各界对项目决策、政府投资效益等高度关切。加强城建项目管理制度建设，切实规范政府投资行为，是防范纠治“半拉子工程”“面子工程”“形象工程”和“新形象工程”的重要举措。

二、制定依据

1、《市政府关于印发南京市市级政府投资城建项目管理办法的通知》（宁政规字〔2024〕4号）

2、《区政府关于印发金宝博 政府投资项目管理实施办法（修订）的通知》（鼓政〔2024〕68号）

3、《金宝博 城建计划工作管理办法（试行）》（鼓建发〔2023〕70号）

三、制定过程

2024年4月，区建设局起草了《金宝博 政府投资城建项目管理办法（征求意见稿）》，并通过书面和座谈会等形式向区内相关部门、板块、国资平台征求意见建议，合理采纳修订意见15条，最终完善形成《金宝博 政府投资城建项目管理办法》，经区人民政府同意以区政府办名义印发。

四、框架内容

《办法》共包含6个章节、38条内容：

第一章总则。明确了项目定义、职责分工、审批权限、基本建设程序等。

第二章前期管理。包含了债务管控、项目储备、工程可行性研究、立项审批、初步设计概算、施工图设计、分类管理等方面。

第三章项目审批。包括建设模式、项目单位职责、招标采购、概算控制、调概程序、跟踪审计、工程结算等方面。

第四章验收和后期管理。主要包含竣工验收、决算审计、移交管养和后评价环节。

第五章监督管理。包含部门监管、资金监管、审计监督、项目单位监管以及中介机构监管。

第六章附则。规定了金宝博 建设局负责办法条文解释、文件有效期和如遇省、市相关政策调整后的执行情况。

五、生效时间

本办法自2024年8月1日起施行，有效期至2029年4月30日 。

文件链接：

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