根据区委统一部署，2023年12月19日至2024年2月7日，区委第三巡察组对区城市管理局党委开展常规巡察。2024年4月19日，区委第三巡察组向我局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、整改工作组织情况

概述巡察反馈意见中指出四项29个问题；为确保整改工作取得实效，成立以党委书记杨锡强同志为组长，各位党委委员为副组长，各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，并坚持问题导向，将任务分解细化，明确责任领导、责任科室、责任人和整改时限，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的四个方面29个需要整改的问题，真改实改，制定了100条整改措施。截至目前，已整改完成29个问题，问题整改率为100%；100条整改措施中已有100条整改措施落实到位，措施整改率为100%。

（一）关于“贯彻落实党的二十大精神和中央、省市区委重大决策部署力度不足，部分核心职能职责履行有短板”问题的整改。

1.运用党的创新理论武装头脑、推动工作聚力不精准。

（1）针对“传达学习上级文件、指示批示精神不够及时”问题。

整改落实情况：一是截至目前，今年共召开局党委会41次，开展集中学习41次，落实比率达100%。二是局党委书记亲自排定学习计划，带头领学上级文件、指示批示精神，确保常学常新、见人见事。三是截至目前，先后采用案例导学3次、分题领学5次、交流研学10次、点评促学20次。

（2）针对“理论学习中心组学习质量不高。对习近平总书记关于城市工作的重要论述理解不透、把握不准，用新思想新理论指导城市管理具体工作的能力仍待提高。2021年连续3个月未开展专题学习。研讨交流不够深入，2020年上半年未组织集体学习研讨，集中交流研讨发言人数较少”问题。

整改落实情况：一是对照相关规定要求，结合城管工作实际，科学制定了年度分专题、每周一主题、聚焦新问题的理论学习中心组学习计划表。二是截至目前，今年局理论学习中心组成员开展交流研讨30人次。三是每次理论学习中心组学习都能将城市管理具体实践作为学习贯彻党的创新理论落脚点，有力促进了各项工作任务圆满完成。

（3）针对“开展主题教育不够扎实。学习教育覆盖面不够广，个别干部不了解主题教育内容安排，不知道第二批主题教育开展时间。“四下基层”开展不够深入全面，领导班子牵头整改的事项未能聚焦疑难复杂”问题。

整改落实情况：一是期间，定期梳理总书记最新重要讲话精神发送给各党组织；邀请“两新”党组织负责人开展交流座谈2次；对局系统所有党组织主题教育开展情况进行内部自查2次，发现、整改问题19个。二是先后开展支部书记讲党课12次、岗位练兵13次、主题演讲比赛1次、主题党日活动5次、“学思想•我来讲”11场、实地见学5次。三是围绕中心工作建立领导班子成员、科室联系街道工作责任制，先后87人次深入基层一线进行垃圾分类、控违拆违、占道经营等重点问题调查研究。

（4）针对“学习成果转化不够充分。学思践悟做实下功夫不深，推动城市治理体系和治理能力现代化成效不够明显，2023年市对区城市治理考核中，虽然业务考评在主城六区中排名第一，但综合考评排名第五，两项加权总分排名第四。2023年全区“五拼五比晒五榜”中有12个黄灯，无一面红旗”问题。

整改落实情况：一是业务考评方面：全年“智慧城管”平台共录入红码店家1536家、黄码店家137家、绿码店家12531家（红、黄码店家根据实际情况实时调整），第三方公司针对上述店家信息共采集红码案件5669件，黄码案件1964件，签到打卡信息18000余条，因整改成效明显而转码的店家754家，全年转码率达48.1%，全区动态巡查管控水平进一步提升。同时，采取有力举措补齐考核短板，原本排名靠后的渣土管理工作，在今年市对区最后一次考核排名中位列全市第二，提升幅度较大。二是综合考评方面：①由1名局党委委员作为宣传工作总负责人，全面统筹协调各项宣传事务。通过多平台进行宣传，与行业专家及市民代表建立更广泛的联系与互动，有效提升了公众对城管工作的理解与信任。②优化网格数量，120个综合网格调整为48个，33个专属网格调整为 32个；加强业务培训，线上线下培训相结合，线上培训会1次，线下培训3次；每月抽查网格长、网格巡查员负责的网格信息和职责，确保“一口清”“一问明”制度落实。③上半年市对区城市治理考核中，业务考核和综合考评均居全市前两名，较2023年同期提升明显。此后，因相关减负工作要求，部分考核成绩和名次市级部门未予通报。三是认真研读发改委印发的《金宝博 2024 年“五拼五比晒五榜·勠力同心促发展”竞赛活动各榜评比细则》，对细则中承担的目标任务科学制定月度推进计划，并每周进行调度。四是2024年我局在一季度拼项目比增量“活力榜”城建项目组中获得“红旗”激励，二季度拼服务比效率“能力榜”部门组中获得“红旗”激励。三季度我局承担城建项目均已完工，线上线下办事健全率均达标，并长效保持，期间未出现黄灯提醒情形。

2.推动垃圾分类“关键小事”成效不明显。

（5）针对“工作系统性不足，管理效能达不到要求。对硬件建设整体性谋划不足，缺少存储转运垃圾的集散中心，垃圾中转站散落于居民区，邻避效应引发大量投诉。近年来先后投入大量经费用于建设积分管理、远程监控、车辆自动识别等信息化系统，但实际使用效果未达预期。2023年10月、11月垃圾分类考核在主城区中排名均倒数第二”问题。

整改落实情况：一是硬件设置持续优化。红山南路地块转运站目前已通过项目图则修改专家评审，下一步待图则调整批复后，办理项目选址规划意见及用地预审、稳评及环评有关工作，同步推进选址方案设计、可行性研究报告和投资估算调整等工作。同时，已暂时关停小市、热河南路和建宁路街道共计3处街道级分拣站；二是中转站监管实现常态化。每日安排专人对辖区内中转站开展常态化巡查，重点检查停车管理、污水排放、周边环境等问题，检查结果及时反馈至中转站管理方整改，目前情况良好；三是中转站车辆管理明显加强。在全区20座运行中转站安装扫码进站系统，并通过技术手段对公示登记的进站车辆实行分时分段有序管理，严禁其他违规、未登记车辆进站倾倒，有效提升了作业效率和质量。四是垃圾分类成效显著。完成了100处收集点改造提升，同时，由于市局已经取消垃圾分类工作排名，名次无法量化，但垃圾分类奖补费用明显增加，侧面反映垃圾分类成效明显提升。

（6）针对“重点环节监管不到位。部分垃圾分类设施损坏，不能及时维修。一些老旧小区垃圾亭房周围垃圾散落，垃圾桶长期不清洗散发异味”问题。

整改落实情况：一是第三方检查模式更加高效。自2024年3月份起，第三方按照“日检查、周覆盖”的模式对385处重点点位和全区1716处收集点进行全覆盖式检查，其中“日检查”工单月均约10000条，“周覆盖”工单月均5500条，且“日检查”问题工单占比从3月份的25%降至10月份的14.61%，“周覆盖”问题工单占比从3月份的30%降至10月份的20.32%。二是抢修机制运转得力。全面落实收集设施48小时抢修机制，非重大故障（主板损坏等）均在48小时内抢修完毕，有效保障了设施正常使用。三是人员配置持续优化。13个街道共计招募57名巡查整改志愿者，由城管局每季度提供经费补贴，重点对收集点周边环境及设施情况进行巡查保障，亭房周边环境得到较好改善。

（7）针对“垃圾分类宣传发动不到位。发挥基层和群众的主体作用不够，街道和社区主动性调动不足，群众参与的积极性较2020年明显减退，大部分企业和小区不能做到源头分类，经常发生混投、抛洒、不入桶投放等现象。多数群众对垃圾分类重要性认识不足，对我区垃圾分类情况不了解，误认为我区生活垃圾混合运输”问题。

整改落实情况：一是新闻宣传得到加强。在全区13个街道组织开展垃圾分类志愿服务活动3200余场，在中新网、南京晨报、紫金山、龙虎网、南京电视台等媒体发布新闻300余条。二是主题宣传更加活跃。结合“六五”环境日以及垃圾分类宣传周，邀请学生群体、热心市民以及公益组织参与，开展以垃圾分类为主题的“绘分类，靓金陵”墙绘活动；从相对集中的餐饮综合体着手，在吾悦广场星轶影院开展垃圾分类多媒体沉浸式宣传活动，所开展的一系列主题宣传活动均取得良好成效。三是品牌效应持续扩大。依托区级“鼓励分”志愿服务品牌，垃圾分类志愿者队伍进一步发展壮大。我区“以艺唤行”舞蹈团获得市城管局举办的“践行新时尚，分类志愿行”首届垃圾分类志愿者广场舞大赛总决赛冠军；我区志愿者刘素杰在市生活垃圾分类“达人说”比赛决赛荣获二等奖。四是分类成效显著提升。目前我区厨余垃圾分类收运率每月均位列全市主城区前2名。

3.围绕城市精细化管理重点难点持续发力缺乏韧劲。

（8）针对“违建与市容管控责任压紧压实不够。新增违建时有发生，存量违建分类管理不到位，引发群众投诉。解决历史遗留问题力度不够，苏红大市场、润丰大市场违建久拖未决。公厕环境卫生管理不到位，12345等投诉和问卷调查均有反映保洁人员服务差、保洁不及时等问题。次干道和背街小巷市容管控不到位，占道经营、乱堆乱放、牛皮癣、路面坑洼等问题时有反弹，长效管理机制不健全”问题。

整改落实情况：一是源头管控更加到位。优化巡更打卡点位，打卡点扩至1206个；节假日或重点区域增加打卡频次，社区人员打卡率由97%升至98%以上。3月润丰市场火情发生后，派遣城管执法干部持续定岗24小时执勤达一周之久，为属地街道顺利接手、严加管控、预防火情或安全事故奠定了坚实基础。二是物业作用更加明显。完善物业入口物资登记和户外装修监管报告制度，物业企业“源头管控”自觉性明显增强，参与度增至95%以上。及时拆除新建违建188处、面积2631㎡，有效遏制了新增违建蔓延势头。三是存量违建持续削减。把握安全隐患排查整治契机，拆除了大量院落历史存量违建。截至目前，全区累计拆除各类违法建设7212处，面积 70944㎡，提前完成市局年度任务指标，确保鼓楼违建治理能力稳居主城区第一方阵。四是保洁标准更高。环卫公司按照公厕维护与管理标准开展16小时维护保洁工作，其中一类、二类、移动公厕有管理间的配备值班看守，保洁时间为6:00-22:00，实行专人维护保洁；三类早、中、晚各保洁一次，人流量大的三类公厕每2小时保洁一次。五是保洁质量更好。今年以来，通过市局通报，局环卫科抽查，中心环卫科专项检查等方式对辖区内150座设施量公厕人员在位、保洁质量、设施运行等情况进行全面检查，累计发现问题27处，较去年同期减少11处，有较大提升。六是托底保障更全。环卫公司根据计划安排，安排专人参照三类公厕保洁标准，每日对14座（其中1座已拆除）无主公厕保洁不少于三次，在使用量较大的时段，每两小时保洁一次，做到随污随清，切实缓解了周边居民如厕需求；区城管局每年投入定额经费，用于环卫公司无主公厕保障。七是深化“长效管理”专项巡查，形成区街合力，合理利用市区两级大数据，坚持科学管理，形成日常整治和长效管理的衔接机制，做到了以常态管理为主、集中整治为辅，每日进行考核通报，坚持对市容管控问题回头看，确保整改到位，真正实现全员动起来、全域管起来，再到全面好起来。八是科学运用“红、黄、绿”三色码转码与赋码的关系，实现不同级别的警告管控，从重点管控延伸至全面提升，落实城市精细化管理，红码店家由1月份244家减至71家，管控效果显著，实现了街巷城市管理规范化。九是目前已利用城市基础设施(道路桥隧)安全运行智慧监管系统制定巡查计划，共巡查11187条道路，3487座桥梁，发现病害551个，并已全部处理完毕。十是已在日常养护中采用高性能应力吸收贴铺设600㎡，DM600快速修补材料预防性养护技术500㎡，PC仿花岗岩石材砖950㎡，添加MA-100沥青高粘改性材料铺设沥青680㎡，防滑颗粒层预养护材料665㎡，“生态砂岩透水砖”人行道新材料2873㎡，多防静音井盖13座。

（9）针对“停车管理矛盾还比较突出。近年来，我区新增停车需求增长较快，群众停车难的问题愈发凸显。一些次干道、部分背街小巷，尤其江东街道河西片区等路段违停车辆较多，管理痕迹不明显。共享车位资源挖掘不足，全区38家机关事业单位和国企的内部停车场错时共享、泊位车位共261个，与本区驻地丰富的机关事业单位资源相比差距较大”问题。

整改落实情况：一是依托公共停车场备案登记、道路泊位增设以及停车资源错时共享等方式，补充停车资源，截至目前，全区已完成车位新增3992个。二是强化与交管部门沟通合作，强化违停执法管控，对13个街道配备了13台“鹰眼战车”以强化对重点区域巡检，截至目前，全区机动车违停有效贴单共计186763张，同比2023年增加了30.96%。三是根据前期与交管部门核查的车辆信息，街道、社区继续加大宣传引导，督促车辆所有人自行主动清理和依法进行处置。四是截至目前，全区增加共享泊位共计2357个。

4.层层压实安全生产责任的力度传导有缺失。

（10）针对“把风险隐患当事故对待的紧迫感还不足。对环卫所安全责任检查考核和责任压实不到位。垃圾分类收集点部分应急抢修维保项目未按照要求悬挂检修牌，存在安全隐患。道路树木养护修剪不够及时，每年均有多起12345工单反映树枝掉落伤人、伤车问题。”

整改落实情况：一是今年以来每月组织环卫公司召开安全生产工作会议，拟发安全生产工作提醒，多次组织科室人员对垃圾中转站、环卫作业车辆、重点场所火灾防控、危化品使用等进行全面大检查，下发安全检查督办单6张，检查共发现问题58处，其中更换灭火器7个，拆除私拉乱接12处，撤除大功率电器10处，收运车辆占道停放10台，均已督促环卫公司整改到位。二是今年以来三家环卫公司每月组织各片区/项目部召开安全生产工作会议，拟发安全生产工作提醒，组织人员对公厕、垃圾中转站、停车场、办公场所等进行全面检查，全年共召开安全会议70次，组织安全教育48次，下发安全检查督办单299张，检查共发现问题303起，均已督促限期整改到位。三是维修单位已按照要求在应急抢修设备期间悬挂检修牌；无法当场维修完毕的收集设施，在维修期间张贴维修停用告示，并在维修完毕后移除。四是通过养护公司自查和市政中心日常巡查及月度检查工作机制，持续开展行道树险树排查，并完善巡查台账。五是截至目前，共排查处理险树2432株，其中伐除326株，修剪2074株，扶正32株，有效降低树木安全隐患。六是结合市绿化园林局常态化消险修剪专项任务，持续开展行道树修剪，截至目前完成21条道路行道树修剪459株，134条道路枯断枝清理11000余处。七是目前共配备绿化抢险队伍4支60人，配备高空作业车4辆，油锯30台，清运货车8辆等。针对暴雨、大风等恶劣天气，根据应急预案严格落实抢险力量前置驻点。

5.意识形态工作责任制落实还有薄弱环节。

（11）针对“履行‘一岗双责’不够全面到位”问题。

整改落实情况：结合民主生活会、个人述职述责述廉，局党委书记对局党委班子成员的发言材料逐一进行审阅，对其“一岗双责”执行情况全面把关。

（12）针对“网情回应不及时，2023年区政府办通报‘南京鼓楼城管’微信公众号和‘鼓楼城城’抖音账号互动回应较差，未能及时提供线上解答，履职尽责缺乏主动性”问题。

整改落实情况：一是先后3次召开城管系统宣传工作会议，专题分析部署网评工作。二是按照区政府办的相关要求，已于10月注销微信公众号和抖音账号。三是对市区网信办转接及上级部门下发的舆情均在2小时内及时回复，积极主动联系当事人做好解释工作。

（二）关于“落实全面从严治党不够有力，重点领域存在廉政风险”问题的整改：

6.党风廉政建设成效不足。

（13）针对“党委履行主体责任有欠缺。2020至2022年间，班子自觉接受监督意识不强，召开党委会会议研究‘三重一大’事项时，派驻纪检监察组参会不多”问题。

整改落实情况：一是截至目前，35次党委会全部第一时间向派驻第三纪检监察组汇报，但受会期冲突等影响，其实际到会指导15次。二是当派驻第三纪检监察组因故请假时，及时报备“三重一大”事项相关材料，报告会议情况。

（14）针对“派驻监督围绕重点环节发力不够。紧盯业务、重大资金流向、审批考核权力开展跟踪监督不到位，主动靠前意识偏弱，党风廉政建设停留于一般性表面工作，违法违纪案件时有发生”问题。

整改落实情况：一是及时跟进排定参会时间、人员，到会对城管局党委议事内容、程序、决策等履行监督责任。二是紧跟形势和城管实际做好典型案例式剖析提醒，同时对执法大队干部职务职级晋升工作进行全过程监督，并对处理好与执法对象关系、执法过程中严禁优亲厚友等进行了重点提醒。

（15）针对“廉政风险防控有短板弱项。廉政风险排查未实现到边到底，部分党员干部不清楚本职工作的廉政风险点，廉政谈话和警示教育流于形式。对群众身边的腐败问题防范不到位”问题。

整改落实情况：一是制定印发年度党风廉政建设实施方案，规范重点领域廉政风险防控，局机关做好廉政风险点排查，并围绕承担的违建管控等重点任务签订承诺书。二是加强节假日党员干部廉政风险提醒和下属单位公车封存监督，有效防止政商交往“吃拿卡要”、公车私用等问题发生。三是结合党纪学习教育，组织系统党员参观武警第一军事监狱廉政教育基地接受警示教育；邀请省委党校廉政教育研究中心教授开展专题辅导；开展重点领域严重违纪违法案件警示录学习心得交流，不断提升廉政意识，深化廉政实效。四是督促街道严格执行“五统一”的包月收费标准，科学评估收费员绩效，并组织规范收费员录用程序，及时招聘录用21名收费员，堵住了收费漏洞。五是结合西安、南宁等停车收费负面案例和前期巡查、移交的违规案例，开展理想信念教育和警示教育。截至目前，全区线上、线下组织开展警示教育会和服务规范培训会近300场次。六是不断加强人员履职情况检查，主动做好收费违规线索的挖掘、研判和移交。截至目前，共巡查道路收费场点2351次，同时组织开展了2轮错时巡查，通过问询车主和现场校对的方法，排查私下包月、议价收费等问题，累计发现问题2起，2名涉事人员中1人已辞退并追回非法所得、另1人已移交街道纪工委处理；街道自行排查到线索1起，3名涉事人员已全部移交街道纪工委处理。七是牵头制定出台《金宝博 道路停车收费管理整治实施方案》，明确整治工作总体目标、整治内容、实施步骤、职责分工及工作要求，先后集中召开2次工作会议，专题部署和调度道路停车收费管理整治，对各街道停车管理站就人员录用、教育培训、巡查监管、违规处理等方面进行规范培训。

7.外包服务全程监管有缺失环节。

（16）针对“外包服务合同签订不严谨。其中‘三全检查’‘尘量检测’‘亭房巡检’等项目存在非必要支出。部分招标文件与合同不一致，有的合同要素不全，有的合同签订时间晚于服务开始时间”问题。

整改落实情况：一是根据新形势下城管工作新要求，在原“三全检查”合同基础上签订《补充协议》，于2024年3月全面实行。补充协议适时调整了信息采集工作模式，将案件采集数量由原合同的1500件/日降低至800件/日，并于11月起，进一步压降至600件/日，提高了案件发现的针对性和处置的及时性。同时对“三全检查”“尘量检测”“亭房巡检”三个项目进行整合，资金进行了50%的压缩，有效落实了“过紧日子”和资金“集约节用”要求。二是原“亭房巡检”项目服务合同已终止，且未续签，相关工作内容经整合已全部整合至“三全”信息采集工作中。三是严格落实了招投标程序，更换了招标代理机构，规范了合同文本及协议内容。

（17）针对“合同履行监管不到位。服务单位在合同履行期间，存在人员配备不足、不按月考核等问题，部分巡查工单重复，实际效果打折扣。对合同履行动态跟进不及时，第三方对街道考核频次高、工单量大，叠加市对区工单考核，加重了基层负担”问题。

整改落实情况：一是目前，第三方按实际工作需要，配备信息采集员21名，坐席员4名，相比去年，今年人均每月案件采集量降低了30.97%，通过降低采集数量，提高采集质量，有效解决第三方采集人员不足问题。同时，巡查工单需经坐席员审核后立案派发，确保了巡查工单无重复。二是考核频次方面，2024年3月适时调整了信息采集工作模式，将案件采集数量由原合同的1500件/日降低至800件/日，并于11月起，进一步压降至600件/日。三是根据新形势下城管工作新要求和优化的方案，全年“全时段、全区域、全要素”信息共采集263525件，较2023年采集案件数下降59%，同时将工作重心转向对重点区域、重点问题进行专项重点采集，在减轻基层业务工作量的同时有效提高了基层对重点问题的整改效能。

（18）针对“部分外包项目支出与过‘紧日子’要求不符合。对简易、非专业性的物品采购，均通过第三方代理公司询价。有的项目总价不高、工程量不大，也聘用了监理、审计公司，产生额外费用。部分自聘的审计项目专业性不强、审减金额较少，存在走程序、走过场的问题”问题。

整改落实情况：一是对于简易、非专业性的货物采购及10万元以下的服务、工程，均不通过第三方代理公司，在合理范围之内自行采购或询价的项目为52个。二是据统计51个简单的货物、服务和工程类项目，未聘用监理及审计单位，由业务科室自行监督，以减少额外费用支出。三是5月初与新选聘签订年度造价咨询项目服务合同，截至目前，局送审项目为8个，已完成审计5个，项目平均核减率达8.76%，相比之前有明显提高。四是物业管理费用已下降近20%。

8.统筹经费管理使用不够精准。

（19）针对“部分经费使用效能低。聘请物业公司管理中央北路95号、三汊河、橡胶厂路三个停车场，长期免费提供给环卫公司使用。黑龙江路‘明城墙管养之家’长期免费提供给万荣、开林两家绿化公司使用。”问题。

整改落实情况：一是2023年11月起，根据区城管局、物业公司、管养集团、玖生源公司四方补充协议约定，三汊河南街后街地块、中央北路95号停车场运行管理物业费用已由环卫公司自行承担；2024年7月31日，区城管局与物业公司终止橡胶厂园区物业管理合同。二是借鉴上海“环卫之家”建设的经验，明确由作业公司进行日常修缮。2023年2月25日，由养护单位开林公司组织施工力量重新铺设防水卷材，并对原有老化线缆和损失灯具及因漏水腐烂的木结构、木地板等进行更换，消除了“明城墙管养之家”严重漏水、设施损坏等安全隐患问题。并于2024年8月15日和管养单位签订使用管理协议，进一步明确了相关管理责任，由使用单位承担后期维护和使用费用。三是对表现优异、有突出贡献或确有实际困难的一线工人实行激励性入住。目前已有36工人入住“管养之家”。

（20）针对“个别工作经费保障基层不到位。下放街道的200多名执法队员，其人员工作经费全部留在执法大队，违反‘权随责走、费随事转、事费配套’要求”问题。

整改落实情况：一是根据城管工作需要，大队派驻街道部分执法队员，但施行人员统一管理、人员编制仍在大队，经与区财政局对接，大队人员工作经费按照人员编制归属进行划拨。大队经费统一使用，用于承担队伍培训、医药费报销、法律文书制作、工会活动等各项费用的支出，也是用到基层每名队员的身上，确保了“权随责走、费随事转、事费配套”要求的落实。二是大队根据街道中队实际需求，统筹安排人员工作经费，除用于队伍培训、医药费报销、法律文书制作、工会活动等费用外，还给基层中队下拨工作经费每月根据需求购买办公用品以及购买其它执法装备，切实保障基层中队工作顺利开展。

（21）针对“党委班子抓组织力建设不强。统筹大城管‘一盘棋’能力意识不足，执法、市政、绿化、保洁、垃圾分类等条口常态巡查力量‘各管各的事’，力量统筹不到位、信息和成果共享不充分，整体工作效能不高。如，在公共厕所规划建设上前瞻性谋划不足，12345投诉和问卷等均有群众反映公共厕所规划建设不够合理，部分路段与群众需求有差距”问题。

整改落实情况：一是进一步强化大城管“一盘棋”能力意识，通过成立城管领域专项督查专班，针对执法、市政、绿化、保洁、垃圾分类等条口职能交叉盲区，建立内部互联互通机制和外部协同联动机制，充分实现巡查问题等各类信息互通共享，进一步完善问题处置“全链条”闭环流程和常态巡查“全覆盖”管理。二是2024年1月成立了金宝博 城市管理领域专项督查专班，对全区垃圾分类、重大活动、市容环境等城市管理全领域部件事件实施督查检查，对发现问题实时同步至区街两级相关责任单位，对问题处置情况进行全要素、全现场、全过程跟踪监督并纳入考核评价，实现专班督查机制全流程闭环运行。针对“三色码”店家，由重点管控红码店家向社会主体“三色码”管控拓展，实行每周数据统计分析通报，精确人员力量分配，加大问题整改力度，提升执法巡查的针对性和问题整改的有效性。三是局指挥中心对各街道、各条口统一进行实时指挥调度，督导相关问题快速处置，做到重大问题处置整改不过夜，并建立详细的案件台账，做到一案一档，全程跟踪。今年以来共实时调度处置重大“三全”案件3150余件，其中停车类1640余件、市政类250余件、街面秩序类400余件、环境卫生类630余件、宣传广告类80余件、人员管理类90余件，相关责任部门均已整改并上报回复。切实提高信息使用覆盖面和整改即时性，提升整体工作效能。四是近年来，通过单位拆除还建，区城管局摸排新建、市民游客诉求补建等方式，全区新建公厕36座，满足了游客及居民需求。目前，全区现有环卫系统管养公厕186座，密度值为3.32座/平方公里，符合城市公共厕所平均设置密度3～5座/平方公里的标准。五是今年根据需求已在滨江岸线新建了2座公厕，2025年计划在秦淮河淮滨路新建2座公厕。

（三）关于“落实新时代党的组织建设工作要求不扎实，党建引领作用发挥不充分”问题的整改：

9.科学民主执政的作用发挥有短板。

（22）针对“党委班子自身建设不够全面。部分班子成员领导力有欠缺，工作指导缺乏针对性实效性，统筹兼顾管理不足。个别班子成员担当作为意识不强，内部分工不合理”问题。

整改落实情况：一是结合城管实际，用好教育时机，全面系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，班子成员谋划工作、破解难题、推动发展的能力不断提升。二是立足主责主业，2024年5月7日完成局班子分工，以及科级干部的调整，并定期摆问题、亮成绩、晒排名，落实奖优罚劣，垃圾分类、停车管理、违建治理、市政养护等工作再上新的台阶。

（23）针对“民主集中制执行不到位。对民主集中制的要求重视程度不够，工作透明度不高，集中讲得多，民主讲得少，民主氛围不浓”问题。

整改落实情况：一是将党的民主集中制原则落实到每一次重大事项研究中，赢得了班子成员的理解、支持和尊重。二是上会研究重大事项前，均书面征求党委班子成员意见，为会上进行科学、有效决策提供制度和程序保障。

10.党建工作基础不牢固。

（24）针对“局机关党务工作质量不高。党务工作者业务能力不强，对2018年的发展党员审核把关不严谨”问题。

整改落实情况：一是结合主题教育、党纪学习教育、学习贯彻党的二十届三中全会精神开展党务工作者、党务骨干培训，邀请省委党校、高校教授授课3场，举办区机关高质量发展大讲堂1场。为系统各支部购买配发最新版《基层党务工作实用手册》，推动党务知识和业务能力提升。二是严格审核发展党员档案，由局党委先行审核再报送区委组织部审核，以清单形式列出存在问题并立即整改到位，确保材料不完整不开会发展和转正，党组织书记在每一个关键环节签字确认，确保无误。三是系统支部年初结合党建工作计划开展“三会一课”。

（25）针对“对基层党建工作不重视，指导审批不专业”问题。

整改落实情况：一是详细掌握系统支部换届改选时间，对今年需要换届改选的支部提前1个月进行提醒，提前谋划换届改选事宜。二是通过开展党务骨干培训，集中学习《中国共产党基层组织选举工作条例》等规范性法规条文，进一步规范换届改选各项流程、文书，有力提升了党务骨干的能力水平。三是加强党务工作审核把关。对换届选举请示、选举办法、主持词、选票、选举结果请示等相关文书，实行会前、会中、会后全过程指导，确保了相关工作流程统一、文书标准统一、有序高效推进。

（26）针对“基层组织生活质量不高。组织生活制度落实有偏差，对党员教育管理不够全面到位”问题。

整改落实情况：一是严格对照会前、会中、会后各项流程开好组织生活会。局党委细化工作方案，对可能出现偏差的环节加强提示和指导。二是会上支委班子、党支部书记带头开展批评和自我批评，全体党员依次开展批评和自我批评。三是局领导结对系统支部，加强对组织生活会议全程的监督和指导。

11.干部队伍教育管理不到位。

（27）针对“整体队伍营造风清气正的氛围不够。干部队伍以城管事业大局为中心，团结协作、和谐互助的氛围不浓。个别中层干部服务意识不强，对街道业务管理强势、摆官架子，强调硬性规定多，给予灵活指导不够”问题。

整改整改落实情况：组织机关干部参观廉政教育基地、参观高淳西舍溧高抗日民主政府旧址群；观看警示片《刮骨疗毒 正本清源》、《莫让微信成“危信”》、学习《条例》，严明政治纪律和政治规矩等，以案释纪、以案促改、以案促治，提升警示教育的针对性和实效性。

（28）针对“下属执法单位岗位管理不够科学规范。直属中队副中队长配备不到位。非领导职级晋升没有发挥导向激励作用”问题。

整改落实情况：一是2024年9月开展执法大队科职干部竞争上岗工作。期间，通过街道推荐、邀请街道分管领导参加民主推荐和竞岗打分等，充分听取尊重街道推荐意见，确保了人岗相适。二是2024年10月，按照“实绩优先，兼顾年龄和工作经历”的原则，开展执法大队职级晋升工作，有效激发了干部队伍活力。

（四）关于“对巡察成果转化运用不足，推进整改落实有欠缺”问题的整改：

12.巡察反馈问题整改进度慢、不彻底。

（29）针对“2018年7月至8月，区委第二巡察组对城管局党委开展常规巡察，反馈问题共7项，党委站位不高，对巡察反馈问题整改重视不够，整改措施落实不到位，整改效果不理想，组织生活质量不高、选人用人程序不规范、遵守纪律不严明等问题仍有反复，其中廉政风险防控不到边问题依然存在，近年来干部违纪违规发生比例较高”问题。

整改整改落实情况：一是局党委坚持大事大抓，逐条逐项专题研究把握省委巡视、区委巡察反馈意见，以定人定责的落地举措推动整改见底见效。截至目前，组织干部职务职级晋升工作，全程公平公正、公开透明，未收到任何举报信件。二是扎实开展好廉政教育和警示教育，以案件通报、警示片观看、交流座谈、谈心谈话等方式引导党员干部洁身自爱，廉洁奉公，切实提高党员干部明辨是非和拒腐防变的能力，今年以来干部违纪违规发生比例明显降低。

三、下一步整改计划

（一）全力推进巡察整改，确保件件落到实处。对照巡察反馈意见，进一步聚焦问题，坚决做到问题不解决不放过，整改不到位不放过。要大力增强党建主体责任意识，促进城管系统干部职工，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。

（二）深化落实主体责任，推进落实全面从严治党。坚持把纪律和规矩挺在前，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。强化监督制约，落实“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督，虚心接受区纪委监委派驻第三纪检监察组监督检查。

（三）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对巡察反馈的问题，要进一步加强制度建设，更加注重治本和预防。加强对整改成果的总结和运用，将行之有效的整改成果转化为全面从严治党的制度机制，助推全区城市管理工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025-58591396；地址：金宝博-金宝博官网 幕府南路228号（党群科）；邮编：200015；电子邮箱：[email protected]。