市委、市政府：

2024年，金宝博 法治政府建设坚持以习近平法治思想为引领，认真落实中央和省委、市委关于法治建设的决策部署，始终坚持在法治轨道上统筹推进经济社会发展和安全稳定各项工作，努力以高质量法治助力高质量发展，现将有关情况汇报如下：

一、2024年度工作情况

（一）支持人大政协依法履职。认真落实区人大及其常委会相关决议决定，报告政府工作情况、国民经济和社会发展目标及财政预决算执行情况；支持区政协更好参政议政。全区共承办人大建议和政协提案459件，其中省、市人大建议和政协提案30件，区人大建议和政协提案429件，已全部按时办结。在区人大建议和政协提案办理答复中，“解决采纳”的395件，占92.1%；“逐步解决”的11件，占2.6%；“解释答复”的23件，占比5.3%；办结率、满意率、见面率均为100%。

（二）持续提升政务服务水平。在“一网通办”和数据共享基础上，通过“一窗受理、集成服务”等措施，推进关联事项和环节的归并整合，着力推动“高效办成一件事”改革任务落地见效，全年完成“一件事”工作办件量11.53万件。擦亮“鼓利您”政务服务品牌，设置数字经济型企业服务专区，为企业提供数据产品转化全流程服务。推进政务公开，全区各单位通过“中国·南京”平台主动公开政府信息1878条，办理依申请公开177件，按时办结率100%。全年共受理“12345”政务服务热线工单20.9万件，办结18.34万件，按时办结率100%，实时平均满意率97.16%，问题解决率85.96%。

（三）进一步深化“放管服”改革。持续推进不见面审批，开展“一照多址”“个转企”改革试点，推动惠企政策落地落实。启动“僵尸”企业注销试点工作，破解企业注销难题。进一步压缩审批时限，企业投资建设固定资产投资项目备案事项通过“江苏省投资项目在线审批监管平台”实现不见面审批当日办结，企业自行打印备案证从7个工作日缩减至1个工作日。全年新开办企业6684户，新增注册资本200.47亿元，注销登记5104户，企业投资建设固定资产投资项目备案187件，工程建设项目施工许可105件。强化“宁企通”惠企政策平台功能服务，全年汇聚各类惠企政策27条，归集奖补事项142项，服务经营主体8万余家。

（四）扎实推进依法行政工作。制定《金宝博 政府法律顾问工作规则》《金宝博 政府履职类申请件办理工作指南》《金宝博 行政应诉工作规则》三项制度，完成新一轮区委、区政府法律顾问换届工作，聘任区委法律顾问8名、区政府法律顾问16名。落实《金宝博 政府重大行政决策事项目录管理办法》，全年在区政府网站公开重大决策事项3项。审核政府及部门行政合同36件，依申请公开政府信息40件。汇总梳理审查全区涉企政策类文件24件，保留21件，废止3件。编制街道履行职责事项清单，初步形成三张清单，平均每个街道578项。实施提升行政执法质量三年行动，细化六大类21项工作任务，明确责任分工，总结推进情况。开展行政执法突出问题专项整治，梳理六大类问题，制定整改措施，实行销号管理。完成全区1067名行政执法人员公共法律知识轮训，组织56名新增行政执法人员培训考试。开展法律知识学习提升活动、习近平法治思想暨强化行政执法能力建设线上培训，组织两轮全区执法人员模拟考试。

（五）提高复议诉讼案件办理质效。对标新修订的《中华人民共和国行政复议法》，全面落实听证、质辩等程序要求，推进案件简繁分流，提高审理效率。全年行政复议案件中，部门街道作为被申请人案件428件，其中受理前化解146件，化解率34.11%；受理260件，不予受理22件。审结223件（含上年度结转），其中经调解撤回申请67件，化解率30.04%；纠错28件，纠错率12.56%。区政府作为被申请人案件10件，其中市政府维持6件、撤销1件、其余3件正在审理中。全年区政府作为被告的诉讼案件68件，其中一审38件、二审24件、再审4件、执行2件。截至目前，已收到判决书、裁定书81件，其中败诉1件，败诉率1.23%，较上年度大幅下降。全年区政府诉讼案件共开庭审理或庭询谈话55次，负责人出庭应诉率为100%。组织全区行政机关人员线上旁听市、区两级法院推荐的典型行政诉讼案件法庭庭审，参与人数达1075人次。

（六）严厉打击各类违法犯罪活动。常态化开展扫黑除恶专项斗争，破获十类涉黑涉恶案件46起，抓获犯罪嫌疑人232人，移送审查起诉168人。严厉打击电诈犯罪，推广“精准化+全覆盖”反诈宣防十项措施，全区电诈预后被骗率保持为零。开展治安清查行动，破获“黄赌毒”刑事案件45起，查处“黄赌”行政案件648起，涉黄、涉赌警情分别同比下降42.4%、42.2%。成功破获公安部挂牌泰国至南京的跨境走私毒品犯罪案件，抓获嫌疑人30余名。2024年以来，全区刑事案件24小时快侦快破率从上年的11.9%提升至41.1%，刑事警情同比下降11.9%，盗窃警情同比下降14.9%，电诈警情同比下降4%。

（七）着力防范化解重大风险。深入贯彻落实《维护社会稳定责任制规定》，坚持“预警在前、处置在先”，及时化解平安普惠等群体赴省进京集访活动，成功处置多起敏感警情。排查化解稳控突出风险隐患11个，及时处置市“宁稳通”风险管控平台推送信息121条。组织召开涉法涉诉案件协调会9次，对17件案件进行会商。扎实做好企业退休人员养老金调整重大涉稳风险应对处置。全程做好大众书局预付卡紫峰超市专项安保，累计出动警力7483人次。动态评估涉访重点人员风险，采取源头管控、感知监测、应急处置等措施，做到全时段预警监控，全区超级进京访登记同比大幅下降96.2%。

（八）深化矛盾纠纷多元化解。推进“一站式”矛盾纠纷调解中心实体化、规范化建设，建成区级和13个街道矛调中心，实现设施共建、资源共享、联动共治。区级矛调中心通过常驻、轮驻、邀驻等方式接待来访群众，已有12个部门常态轮驻，并设立首席法律咨询专家工作室。制定《关于建立“1+2+3+N”工作机制深化“法护宁安·庭所街联动”解纷工作实施意见》，加强区、街道、社区三级矛盾纠纷调解平台深度对接融合，推动跨部门信息共享、数据互通、纠纷共治，提升矛盾纠纷化解成功率。继续推广“苏解纷”小助手，打通服务群众“最后一公里”。举办人民调解员培训，全年组织培训20余场次，参训人数达200余名。全年各级调解组织受理矛盾纠纷3.74万件，办结3.66万件。

（九）不断提升全员法治素养。落实区委理论学习中心组、区政府常务会议集体学法制度，全年涉及专题学法、警示教育关联议题共计10次（项）；制定《金宝博 领导干部应知应会党内法规和法律法规共性综合清单》，先后组织三批73名新晋领导干部任前法律法规和党纪党规考试；全区50家重点单位开展普法履职评议活动，450余名党政主要负责人和领导班子成员完成2024年度述法工作。以普及宪法、民法典、安全生产法为重点，持续加强国家安全、安全生产等宣传工作。发挥区域法律服务优势，深入开展法治助企纾困、小微企业法治帮扶系列活动。全年共开展各类普法宣教活动117场（次），组织“法律明白人”培训21次，开通法律宣传“六进”直通车64场次。

（十）健全完善公共法律服务体系。完成93家律所2273名律师、7家基层法律服务所46名工作者年检注册工作。加强律师行业监督管理，严格落实督查约谈机制，依法调查投诉105起。打造江苏（南京）涉外法律服务中心，首批12家单位入驻，24个重大合作项目成功签约。全年办理法律援助案件1510件，其中老年人、残疾人援助案件147件，为586名妇女儿童代理援助维权；受理农民工讨薪援助案件399件，为当事人挽回薪酬475万元。开通“公证专员+预约机制”惠企通道，提供个性化公证服务。持续开展暖心公益服务，办理遗嘱公证115件，上门办证19次，减免费用3.55万元。

二、存在问题

金宝博 法治政府建设工作虽然取得一定成效，但仍存在不足，主要表现有：学习宣传贯彻习近平法治思想还须常态长效，部分单位“述法”工作存在同质化、形式化现象，法治建设考核缺乏区分度和约束力，纳入重大行政决策目录的事项偏少、覆盖面不够，各级法律顾问作用发挥不明显，从源头防范法律风险的力量比较薄弱，部分单位“谁执法谁普法”意识不够强，各种普法活动公众参与度不高。

三、下一步工作打算

（一）加强党的全面领导，健全完善依法治区制度机制。持续将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习、党校各类班次培训的重要内容，推动学习制度化、常态化。加强依法治区委员会及办公室机构建设，优化职能配置，规范工作流程，完善法治建设任务清单。研究探索“述法”与“普法履职评议”相结合的方式，逐步形成可感知、可量化、可操作、可固化的经验做法。切实推进为基层减负有关举措，取消并规范各类考核评比。按照上级统一部署，开展法治政府建设实施方案、“八五”普法规划终期评估，适时启动新一轮“五年规划”前期调研。

（二）健全政府治理体系，深入推动法治政府建设。认真贯彻落实《金宝博-金宝博官网 议事决策规则》，在重大行政决策中提高规范化程序化法治化水平。持续深化“高效办成一件事”，实现更多政务服务集成化办理，方便企业群众办事。以行政执法突出问题专项整治为重点，完善防范纠错机制，巩固“提升行政执法质量三年行动”成效。依法依规合理适用裁量权基准免罚轻罚，进一步优化营商环境，为企业松绑减负。成立区行政复议调解中心，探索“复议+调解”模式，推进行政争议实质性化解。强化人才队伍培养，提升复议应诉专业化水平。完善突发事件应对机制，不断提高应对突发事件、网络舆情的专业化规范化水平。

（三）强化依法治理工作，不断提升公民法治素养和社会治理水平。常态化开展习近平法治思想、行政法、行业法律法规等学习宣传教育活动，落实“谁执法谁普法”普法责任制。充分发挥各级法律顾问作用，配合做好涉外法律服务中心打造，推进我区涉外法律服务高质量发展先导区建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进“万名调解员进网格进万家”活动，聚焦纠纷源头综合治理，发挥联调对接多元化解机制优势，提升调解成功率。完善公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展机制，加快构建全域覆盖、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系，将区公共法律服务中心打造成面向企业群众的“一站式”服务主阵地，及时回应企业群众需求，切实解决急难愁盼问题，为基层社会治理提供坚强法治保障。

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