各街道办事处，区政府各部门，各直属单位：

《金宝博 2025年优化营商环境重点举措》已经区政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

金宝博-金宝博官网 办公室

2025年2月6日

（此件公开发布）

金宝博 2025年优化营商环境重点举措

营商环境是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。为持续构建市场化、法治化、国际化的一流营商环境，进一步激发市场主体活力，增强金宝博 经济社会发展内生动力，现制定以下重点举措。

一、强创新树标杆，优化科创环境。探索设立全区产业重大技术创新项目“拨投结合”专项资金，对各类产业重大技术创新项目采取拨投结合的方式予以支持。加快区内企业技术创新需求与高校院所科研成果供应双向对接。完善“创新策源—概念验证—供需对接—孵化培育”全链条服务，促进技术成果与需求对接，举办“创享会”等成果对接活动10场以上。强化科技企业梯队培育，开展政策解读、申报辅导等“科益企”活动10场以上。支持科技成果转化形成的创新产品（首台套、首批次、首版次）市场化应用，定期发布应用示范推荐目录。（责任单位：区科技局、区发改委、区市场监管局）

二、强融资筑根基，优化金融环境。发挥“智融模方”平台作用，推广“创新积分制”，推进金融机构基于企业研发投入强度、技术优势、高新技术产品收入等指标提供融资服务。开展针对高新技术企业、科技型中小企业等优质企业的金融服务活动。全年举办“谈鼓论金”金融服务活动不少于10场，服务企业不少于200家，为企业提供债权、股权融资、科技保险等多元化金融服务，推动实现10亿元母基金落地。通过与优质创投机构合作，吸引省级、市级基金以及各类社会资本等参与，重点围绕人工智能、生物医药等战略性新兴产业，设立N只子基金，形成覆盖企业全生命周期的科创基金集群和产业基金集群。（责任单位：区发改委、区科技局）

三、聚英才激活力，优化就业环境。建强“金牌人才管家”队伍，常态化推进“百企千才服务行”，深化“创赢鼓楼”品牌赛事，精准引育一批引领产业发展的高层次创新创业人才。创新人才服务场景，深入推进金宝博 “学子雁回工程”进高校，开展人才专项服务月行动，全年举办12场高层次人才训练营、人才咖啡沙龙、青春嘉年华市集等活动，吸引青年学子选择鼓楼作为创新创业第一站。发挥“长三角智能招聘系统”平台作用，为创业者发放“长三角C9创卡”，实现九城政策互认和联动支持，促进长三角城市招聘信息互享、岗位资源互通、创业项目互补。推进关键核心技术项目攻关和人才梯次培养，建设3家区级企业专家工作室。做强博士后科研工作站平台，全年招引博士后人才100人以上。关注留学回国人才发展，全年引进600人以上来鼓楼创新创业。深入开展与江苏开放大学、鼓楼商业学校等技能类院校培训合作，培养紧缺急需技能人才。（责任单位：区委组织部、区人社局）

四、拓场景助应用，优化创新环境。实现从“政策吸引”到“场景吸引”的转变，定期发布市场需求清单，用好“宁创”品牌，鼓励各类经营主体参与应用场景搭建，全年对外发布应用场景100个以上。擦亮“算法名区”建设名片，打造智梦园“算数空间”，推进建设算力服务、数据要素、算法应用等领域融合发展。完善区级数据平台功能，加强城市可信数据归集，推动公共数据开发利用。举办数据要素路演，实现数据产品上架（预登记）数不低于50个，数据产品交易数不低于10笔。充分发挥资源禀赋，拓展“低空+航运”、“低空+文旅”应用场景，全力打造低空经济生态圈和产业创新高地。（责任单位：区发改委、区数据局、高新区管委会、高科集团、下关滨江商务区管委会）

五、双挂钩强联系，优化保障环境。建立健全区领导挂钩联系服务机制，30位区领导挂钩联系服务全区重大项目、重点企业，每位区领导挂钩2-4个重大项目、2-5个重点企业，实现企业服务“常态化”、项目推进“节点化”。建立服务协调机制，定期调研项目现场、走访重点企业，协调解决项目推进中的难点堵点。建立定期调度机制，挂钩联系区领导定期汇报重大项目进展情况、重点企业经营情况。建立集中会办机制，挂钩联系区领导以专题会等方式，协商解决项目建设、企业发展等面临的困难和问题，确保重大项目早开工、早建成、早达产。（责任单位：各相关单位）

六、搭平台塑品牌，优化服务环境。全面升级“鼓悦荟”全要素服务品牌，擦亮“服务企业·鼓楼有约”、“谈鼓论金”、“来吧！鼓楼”、“鼓楼算数”、“鼓利您”等五大服务子品牌，涵盖政企对接、金融赋能、消费促进、项目路演、便捷政务等内容，以路演、培训、论坛、沙龙等方式，全年开展不少于60场系列活动，对接企业需求、破解发展瓶颈。完善“鼓楼星推官”数字化消费平台推流功能，协助企业线上引流、线下拓客，增强重点商贸企业平台赋能效应。升级“智改数转网联”供需对接公共服务平台，探索引入在线交易等功能，为中小企业提供解决方案和专业服务。（责任单位：区发改委、区投促局、区商务局、区数据局、区财政局、区税务局）

七、简审批提速度，优化政务环境。全面推行企业迁移登记“一件事”，实现企业迁移登记、税务、医保、社保、公积金省内迁移登记“一地办一次办”。推广信用承诺制，将可使用信用报告代替企业无违法违规证明的领域拓展至30个。优化政务服务数字化能力，提升“小鼓咚咚响”“小鼓帮安家”“小鼓容缺办”等服务效能，创新推出“小鼓提示铃”“小鼓聚宝盆”等特色服务，打造“小鼓政务AI助手”助力流程办理更高效、审批“更无感”。为重大项目提供覆盖立项至竣工验收全周期的帮办代办服务。深化“不见面审批（服务）”改革和办税缴费便利化改革，推动少动速结“就近办”，终端转型“自助办”，便民高效“一次办”。（责任单位：区数据局、区发改委、区税务局）

八、破壁垒降成本，优化交易环境。降低企业知识产权融资成本，对在知识产权质押融资过程中采用专利、商标作为质押物贷款的企业，按实际融资额给予一定比例补助。常态化清理政府采购领域隐性门槛壁垒，对采购人设置差别歧视条款、采购代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等四类违法违规行为持续开展专项整治。选取本级法院审理的涉及招标采购领域的相关案件，邀请企业家进法院旁听庭审活动10次；走访区内涉及招投标采购重点企业，面对面、点对点提供司法服务10次；梳理审结涉及招标采购领域的犯罪，分析成罪原因，向相关企业提供司法建议。（责任单位：区市场监管局、区法院、区发改委、区财政局）

九、促合规提效能，优化监管环境。规范涉企行政检查，严格检查标准和程序，减少入企检查频次。开展监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，统筹全区各部门不同平台、不同领域的“双随机、一公开”任务，优化区级涉企检查，实现“只进一次门，联查多项事”，部门联合抽查数量占双随机抽查总数的比例不低于40%。深化“综研联检”机制，推行整合型“一站式”检查服务，联合检查部门参与度平均不低于3家部门/每家企业。深入推进“检察护企”专项行动，助力辖区企业防范经营法律风险。（责任单位：区市场监管局、区应急管理局、区检察院）

十、扩开放引外资，优化国际化环境。探索建设跨境电商服务平台，指导企业应对贸易限制措施，培育引进跨境电商“种子选手”，积极拓展“一带一路”等新兴市场。围绕总部能级提升、利润再投以及新设企业到资，分层次开展外资企业走访服务活动，全年走访外资企业100家以上。用好“南京品牌出海创新服务中心”等平台服务功能，做强鼓楼跨境e信通专属服务包，发挥跨境电商品牌企业集聚优势，支持企业设立境外展示中心、专卖店。构建优质涉外法律服务“生态圈”，推动亚太国际仲裁院（APIAC）等与涉外经济关联度高的机构入驻江苏（南京）涉外法律服务中心，举办涉外法律高校联盟院校交流活动不少于3场，为企业“走出去”提供一站式涉外法律解决方案。（责任单位：区商务局、区司法局）

解读链接：

//jbbofficial.com/glqrmzf/202502/t20250218_5076971.html

图解：

//jbbofficial.com/glqrmzf/202502/t20250218_5077408.html